千呼萬(wàn)喚始出來(lái)!8日上午，在征求意見(jiàn)稿出臺(tái)近一年后，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式公布，《辦法》將于10月1日正式實(shí)施�！掇k法》明確，我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。
業(yè)界普遍看好這項(xiàng)被稱作“奶粉注冊(cè)制”的新規(guī)，認(rèn)為這將改變奶粉市場(chǎng)的品牌格局。奶粉注冊(cè)制到底將帶來(lái)哪些變化?是否能夠讓寶寶喝上放心奶?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
疑問(wèn)一：“史上最嚴(yán)奶粉新政”嚴(yán)在哪?
近年來(lái)，品牌雜亂的中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)一直讓人“看不清、摸不透”，不少中國(guó)媽媽因此患上“奶粉選擇困難癥”。網(wǎng)友“路得做英國(guó)代購(gòu)”說(shuō)：“市場(chǎng)上到底有多少品牌啊?我在英國(guó)生活，奶粉只有三種!”網(wǎng)友“米諾的親愛(ài)”說(shuō)：“寶貝喝的某品牌，光我知道的就有飛帆，星飛帆，超級(jí)飛帆。超級(jí)飛帆就有兩種不同包裝。”
【記者調(diào)查】
近年來(lái)，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，平均每家企業(yè)有近20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢(qián)。
“明明是同一種東西，卻通過(guò)不同的包裝和不同的名字，引起消費(fèi)者的混淆，從而為企業(yè)的不合理定價(jià)創(chuàng)造了空間。”河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生解釋，當(dāng)一種品牌存在多年以后，價(jià)格逐漸固定下來(lái)，如果突然抬價(jià)將流失消費(fèi)者，所以這時(shí)企業(yè)就會(huì)利用原來(lái)的配方創(chuàng)造出新的品牌，換上新的包裝，突出某個(gè)亮點(diǎn)，從而達(dá)到抬價(jià)銷售的目的。
依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕�！掇k法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管如此，要想全部申請(qǐng)下來(lái)也并非易事，工廠的管理水平將決定能夠申請(qǐng)到的配方數(shù)量，三個(gè)系列很難全部拿到。
乳業(yè)專家宋亮說(shuō)，與以往政策相比，這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的新規(guī)漏洞少，操作性強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)影響大。其中“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在三方面：一是寫(xiě)入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對(duì)苛刻，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過(guò)三個(gè)，將對(duì)國(guó)內(nèi)多品牌的企業(yè)和國(guó)外大型代工企業(yè)造成重大影響;三是準(zhǔn)入門(mén)檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。
此外，《辦法》指出，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或來(lái)源國(guó)，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息。
疑問(wèn)二：新政能否整頓行業(yè)亂象、重振國(guó)產(chǎn)品牌口碑?
三聚氰胺事件之后，國(guó)產(chǎn)奶粉口碑遭遇“滑鐵盧”，市場(chǎng)份額也急劇下滑，盡管已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但難以恢復(fù)元?dú)�。網(wǎng)友“痞夫”說(shuō)：“三鹿的后遺癥還沒(méi)有消失，國(guó)人的信心依然沒(méi)有回來(lái)!奶粉，這是多大的市場(chǎng)啊，結(jié)果沒(méi)有人珍惜!白白讓路給國(guó)外品牌!”奶粉注冊(cè)制是否能挽回民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任呢?
【記者調(diào)查】
袁運(yùn)生說(shuō)，國(guó)家單獨(dú)為某一種食品產(chǎn)品制定重大政策是極為少見(jiàn)的，奶粉注冊(cè)制體現(xiàn)了國(guó)家和政府層面對(duì)保護(hù)嬰幼兒的重視，也是付出了慘重代價(jià)換來(lái)的法制環(huán)境。
袁運(yùn)生表示，奶粉注冊(cè)制和近年來(lái)我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的舉措一脈相承，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全監(jiān)管水平將進(jìn)一步向藥品監(jiān)管水平看齊。
專家預(yù)計(jì)，新規(guī)實(shí)行后，市場(chǎng)上的2000多種奶粉品牌將會(huì)削減至幾百種，將有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。宋亮說(shuō)，品牌減少以后，消費(fèi)者和品牌的互動(dòng)將更加集中，也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。
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“史上最嚴(yán)”奶粉配方新政全解讀：抑制非理性漲價(jià)
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