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2008年駭人聽聞的三聚氰胺危機后，進口奶粉在中國獲得更多信任，進口量劇增。而高層多年來不斷完善政策，希望借由從嚴執(zhí)法恢復消費者信心。6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》。這一新政策的目的是制止生產企業(yè)過多、過濫的配方、隨意制定配方。企業(yè)聲稱的乳粉可益智、增加抵抗力、保護腸道等，也將被禁止。
8日，國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材說：“很多身邊的朋友經常問我們，給孩子買什么品牌的奶粉好？買什么樣的奶粉好？這些問題（反應的）是現(xiàn)在配方過多、過濫的問題。這是當前嬰幼兒配方乳粉市場中一個很重要的問題。”
現(xiàn)在中國有103家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)，擁有近2000個配方，個別企業(yè)甚至一家就擁有180余個配方。這與很多跨國乳企不一樣。
滕佳材說：“國外的一些大型乳企，我說你們有多少個配方？人家覺得很奇怪，說只有一個配方。不對吧？百年企業(yè)怎么會只有一個配方？他說曾經生產過的配方，在保險柜里有一堆，但是在產的始終只有一個配方。”
騰佳材強調，配方數(shù)量泛濫的一個重要原因是企業(yè)盲目地將配方作為市場營銷手段，配方的制定缺乏充分研究論證，配方之間的區(qū)分也缺少科學證實，這不僅造成消費者選擇困難，生產過程中頻繁更換配方也對質量安全造成隱患。
在部門監(jiān)管中，嬰幼兒乳粉安全問題擁有極高的重視度�？偫砝羁藦娫趪鴦赵撼諘h上專門指示，要把提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，作為抓好食品質量安全工作的突破口，重塑消費者對國產乳粉信心。在這一背景下，新修訂的食品安全法要求對嬰幼兒配方乳粉產品的配方，實行注冊管理。
配方注冊管理將從2016年10月1日起施行，所有在中國生產銷售、進口的嬰幼兒配方乳粉產品，都要注冊配方；每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，旨在減少企業(yè)間惡意競爭；對標簽也有進一步規(guī)范，不允許使用“進口奶源”、“生態(tài)牧場”等模糊信息，可以如實標注來源地；不允許在標簽和說明書中，明示或暗示益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等；不允許以“零添加”、“不含有”等字樣，強調不含有原本就不允許使用的物質，誤導消費者；不允許標注虛假、夸大的內容。
對于部分企業(yè)所宣稱的功效，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表達了不認同：“既然是配方乳粉，就必須要添加一些東西，這個不含、那個不加，還是配方乳粉嗎？還有（所謂）健康配方，我的更健康，其他的都不如我的好。食品本身就應該具備這個功能，都應該是健康的。”
而之所以將配方數(shù)量上限定為9個，張靖解釋，同一企業(yè)申請兩個以上同年齡段配方時，配方之間得有明顯差異，并且經過科學證實。嬰幼兒乳粉分3個年齡段，考慮到企業(yè)在產一個、研發(fā)一個，再給企業(yè)自主調節(jié)的空間，9個配方理應足夠。
除了配方管理，中國嬰幼兒乳粉生產還執(zhí)行著獨立的準入制度，以及更頻繁的檢測。
2013年12月新版《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》發(fā)布，原有133家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)中，未通過審查、申請延期審查和注銷的企業(yè)有51家。此后又有一些企業(yè)按照新要求通過了許可審查。目前，中國嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)共有103家。
抽檢次數(shù)也在逐漸上升：2014年，食藥監(jiān)系統(tǒng)共抽檢國產嬰幼兒配方乳粉1365批次，存在食品安全風險的樣品21批次，占比1.5%。2015年，抽檢3397批次，存在風險36批次，占比1.1%。2016年1至4月份，開始實行每月抽檢。
除了銷售端抽檢，生產端的“大體檢”也在進行中。2016年，食藥監(jiān)系統(tǒng)決定在3年內實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)體系檢查全覆蓋，103家企業(yè)即使未曾出現(xiàn)問題，也要按照GMP等規(guī)范，再檢查整個生產管理體系。截至目前已完成對37家企業(yè)的體系檢查，各相關省局要求29家企業(yè)停產整改。騰訊財經訊（李偉）
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