“中國未來五年也將保持7%左右的經(jīng)濟增長速度”，當(dāng)?shù)貢r間15日,國家主席習(xí)近平在二十國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上再次明確了中國經(jīng)濟增長的年度目標(biāo)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在今年經(jīng)濟形勢整體承壓的背景下，隨著結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，我國經(jīng)濟仍有潛力可挖，但實現(xiàn)7%左右的目標(biāo)還需拿出更多“工具”。

　　經(jīng)濟增速有目標(biāo)有底線

　　習(xí)近平在G20峰會上表示，今年中國經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)7%左右的中高速增長，仍將占世界經(jīng)濟增量的約1/3。而未來五年，中國將按照實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，走綠色低碳發(fā)展道路，保持經(jīng)濟的中高速增長。結(jié)合此前國家發(fā)改委提出的6.52%“底線”一說，“十三五”中國經(jīng)濟明確畫出了一個有目標(biāo)有底線的增長區(qū)間。

　　事實上，近一年來，業(yè)內(nèi)對于“十三五”經(jīng)濟增速一直爭論不休。有專家表示，考慮到在全球經(jīng)濟低迷的情況下，以及我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的情況下，未來五年達(dá)到6%即可保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。但由于日前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度GDP增速滑落至6.9%，這是今年季度GDP首次破“7”，而且創(chuàng)下2009年以來新低，也有不少專家認(rèn)為經(jīng)濟增速已開始放緩，GDP增速將有所下調(diào)，但“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%。

　　在業(yè)界觀點不一時，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林11月14日在北大國發(fā)院“CMRC中國經(jīng)濟觀察報告會”上稱，為了確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來五年我國年均經(jīng)濟增長速度必須達(dá)到6.52%，國民生產(chǎn)總值才能實現(xiàn)翻番。

　　經(jīng)濟增長承壓  結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)

　　從另一角度看，盡管我國經(jīng)濟增速需要也有能力保持中高速增長，但我國的經(jīng)濟形勢仍存不小的壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，被視為經(jīng)濟晴雨表的工業(yè)增速在9月出現(xiàn)大幅下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長5.7%，幾乎平了3月以來的最低紀(jì)錄。而外貿(mào)活動指數(shù)仍然處于低位，前三季度，我國進(jìn)出口總額同比下降7.9%。其中，進(jìn)口總額為76334億元，大幅滑坡15.1%，低迷形勢未有實質(zhì)性改觀。

　　在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸式微的背景下，帶動經(jīng)濟增長的重?fù)?dān)逐步落到結(jié)構(gòu)性改革上。在11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強調(diào)要在適度擴大總需求的同時，著力加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要求政府將從5個方面進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括減稅、破除壟斷、放權(quán)讓利、加快落后產(chǎn)能的淘汰以及國企改革，擴大需求管理，增加有效供給。

　　經(jīng)濟短期增長可以依賴刺激需求，但從中長期來看，供給側(cè)才是經(jīng)濟發(fā)展的重點，甚至可以說供給側(cè)是經(jīng)濟的潛在增長率。“中國還有很多可釋放的增長潛力，中央提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要原因是中國升級的、高品質(zhì)的消費需求，在現(xiàn)有供給體系下并沒有得到很好的滿足。”徐林說，“按照中國目前人均7600多美元的年收入水平，文化娛樂消費支出占整個消費支出比重本應(yīng)該在20%左右，但實際上城市大概在8%多一點，農(nóng)村只有4%，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距。”

　　沖刺四季度  政策多管齊下

　　為確保今年經(jīng)濟增長態(tài)勢，也為明年打下基礎(chǔ)，業(yè)內(nèi)不少專家認(rèn)為，中國有望推多項政策，沖刺四季度。值得關(guān)注的是，政府在財政、貨幣以及投資審批上的措施已逐步展開，除了落實寬松的貨幣政策和積極的財政政策外，接下來，政府還會繼續(xù)采取降息降準(zhǔn)等政策工具，尤其是針對小微企業(yè)的定向降準(zhǔn)，同時，還會采取其他措施，比如中長期貸款。

　　毋庸置疑，落實積極的財政政策和寬松的貨幣政策將是保障下一階段經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要措施。“自經(jīng)濟步入下行通道以來，政府采取了多項穩(wěn)增長措施，包括推行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，但是從目前的實施效果看，效果不怎么明顯，四季度應(yīng)著眼于落實各項政策，增強政策落地的效果”，李慧勇說。

　　北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐則指出，財稅、金融、國企等改革應(yīng)是供給側(cè)改革的突破口，但如果企業(yè)無法享受到減免稅費、融資便利等優(yōu)勢，供給側(cè)的改革也就無從談起，這就需要多個領(lǐng)域改革之間的相互配合，讓政府下放更多權(quán)力，給企業(yè)減輕更多負(fù)擔(dān)。“如今已近年關(guān)，從目前的情況看來，我國四季度的GDP增長不會偏離7%太遠(yuǎn)，今年實現(xiàn)7%左右的增速沒太大問題。”國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁告訴北京商報記者。

　　北京商報記者 肖瑋 黃維臻

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