日前,福建省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)《福州市公共場所控制吸煙條例》,條例將于8月1日起實(shí)施。目前我市酒店、商場、超市等公共場所的禁煙控?zé)熐闆r如何?本月上旬,國稅總局上調(diào)煙草消費(fèi)稅,希望收到控?zé)熃麩煹男Ч?實(shí)效又如何呢?今天是第28個(gè)世界無煙日,昨天,記者對我市多家禁煙控?zé)焾鏊约岸嗉蚁銦?a target=_blank>零售店進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),控?zé)熃麩熑沃氐肋h(yuǎn),形成合力才能收到實(shí)效。
煙價(jià)普漲1元以上
對煙民幾無影響
記者了解到,目前,原價(jià)每包7元的七匹狼上浮至8元,硬盒中華貴了3元,軟包中華提價(jià)5元。絕大部分香煙零售價(jià)都上浮1元以上,整體零售價(jià)上浮10%左右。
多名店員告訴記者,由于零售價(jià)浮動(dòng)較小,對煙民的影響幾乎為零。“唯一的變化就是小部分煙民把抽煙的牌子、檔次和價(jià)位稍微下調(diào)了些,價(jià)位便宜些的銷量有小幅上升,但總銷量和上月比基本持平。”永輝超市省府路店一名店員說。
有30多年煙齡的劉先生過去每天都要掏16元買包煙,現(xiàn)在每包漲了1.2元,但劉先生滿不在乎地告訴記者:“抽煙都成習(xí)慣了,多掏一塊錢也不會(huì)讓人買不起,每天還是照買不誤。”
本月上旬,財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)文稱,從5月10日起,中國卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率將從目前的5%上調(diào)至11%,每支煙還將加征0.005元的從量稅,即每包煙從量稅上漲0.1元。對于提高煙草稅的原因,國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江表示,只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上,控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。
不少公共場所
控?zé)熃麩煖?zhǔn)備充分
《福州市公共場所控制吸煙條例》明文規(guī)定12類公共場所禁止吸煙,5類公共場所控制吸煙,并量化罰金細(xì)則。昨日,記者先后走訪屬于禁煙場所的多家商場、超市,以及屬于控?zé)焾鏊木频�、大型餐飲類�?jīng)營場所,發(fā)現(xiàn)這些場所的控?zé)熃麩煖?zhǔn)備工作較為充分。
記者在東街口聚春園大酒店大堂、西餐廳看到,多處粘貼有“禁止吸煙”的標(biāo)識,大堂內(nèi)沒有一處盛放煙灰和煙蒂的器具。聚春園大酒店總經(jīng)理?xiàng)罱芨嬖V記者,酒店方面關(guān)于控?zé)熃麩煹墓ぷ?3年前就開始做了,所有公共區(qū)域醒目位置都張貼禁煙標(biāo)識,顧客在大堂等公共場所抽煙,會(huì)有專門的勸導(dǎo)員進(jìn)行勸導(dǎo)�？头糠矫嬉矊ｉT設(shè)置無煙樓層,整個(gè)酒店沒有設(shè)置固定吸煙點(diǎn),顧客要抽煙只能去室外解決。“接下來,酒店還將在大堂宣傳欄、電子顯示屏上加大禁煙控?zé)煹男麄髁Χ取?rdquo;楊杰表示。
在王府井百貨、倉山萬達(dá)百貨、東百東街店、沃爾瑪東街口店、永輝省府路店,記者發(fā)現(xiàn),自動(dòng)玻璃門、電梯間、停車場、洗手間等公共區(qū)域禁煙標(biāo)識一應(yīng)俱全,工作人員告訴記者,除在地下停車場偶爾發(fā)現(xiàn)有顧客抽煙外,絕大部分區(qū)域都沒有發(fā)現(xiàn)抽煙現(xiàn)象。
專家談控?zé)?
多措并舉才能形成合力
《福州市公共場所控制吸煙條例》規(guī)定,8月1日起,任何單位和個(gè)人有權(quán)要求禁煙區(qū)內(nèi)的吸煙者立即停止吸煙,有權(quán)要求控?zé)焾鏊慕?jīng)營管理者履行禁止吸煙的職責(zé),否則可以向主管部門投訴。禁煙區(qū)內(nèi)抽煙,相關(guān)主管部門責(zé)令其改正并處20元~500元罰款;控?zé)焻^(qū)內(nèi)抽煙,經(jīng)營方?jīng)]配備勸導(dǎo)員,沒在明顯位置設(shè)置禁煙標(biāo)識和投訴方式,逾期不改將被處2000元~5000元罰款。
對于新條例在施行中可能遇到的難題,福建知信衡律師事務(wù)所律師陳偉坤建議,相關(guān)監(jiān)管部門要抓住新條例施行前這段時(shí)間加強(qiáng)宣傳,通過普法工作提高民眾特別是煙民對這一新法的法律意識。同時(shí),監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度,維護(hù)新條例的尊嚴(yán),才能達(dá)到控?zé)熜Ч?
而對于煙草稅上調(diào)后煙草零售價(jià)普漲,卻并未讓銷量下降的情況,福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授林翊認(rèn)為,提高煙草消費(fèi)稅對高端、低端香煙銷量的影響是不同的。對于高端消費(fèi)人群來說,香煙是人際交往方式或者身份象征,盡管價(jià)格波動(dòng)幅度大,但這部分人群不在乎,因此銷量變化不大;而對于低端消費(fèi)人群來說,抽煙是出自煙癮,屬于剛需,且提價(jià)幅度很小,低端消費(fèi)量也變化不大。“要減少煙草消耗量,實(shí)現(xiàn)控?zé)熃麩?需要稅率、法律、輿論等形成合力才能見實(shí)效。”林翊認(rèn)為。
此外,福州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授甘滿堂介紹,美國、德國等控?zé)熃?jīng)驗(yàn)相對完善的國家目前已在積極推進(jìn)擴(kuò)大室外禁煙場所的相關(guān)立法。“我們除了明確規(guī)定一些封閉、半封閉空間不讓抽煙外,今后也可以考慮逐步擴(kuò)大室外的禁煙場所,總之,要讓煙民抽煙越來越不方便。”對于個(gè)人在禁煙場所抽煙面臨著20元~500元的處罰,甘滿堂建議應(yīng)該頂格處罰,“罰款20元力度太弱,根本起不到控?zé)熜Ч?rdquo;。
�。ǜＶ萑請�(bào) 陳鐵夫/文 葉義斌/攝）
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