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海南扶持建設大型購物中心 緩解旅游購物尷尬
http://www.74sbvg36.cn 2014-09-30 紅商網(wǎng) 發(fā)布稿件

  紅商網(wǎng)訊:多少年來讓游客談之色變的旅游購物,現(xiàn)在居然成了海南旅游新的亮點和吸引物!恰逢《旅游法》實施一周年,有關“傳統(tǒng)的旅游購物模式如何轉型適應新環(huán)境?”、“旅游購物如何既合法合規(guī),又能滿足游客消費需求?”等話題再被提及。堅持對取消購物點“一刀切”做法,并打造海棠灣免稅購物中心和萬寧奧特萊斯兩大主題購物中心——海南省繼續(xù)在旅游購物轉型之路上探索。“縱觀世界知名旅游勝地,無一不是很好的國際購物勝地,現(xiàn)在海南就正在朝著這個方向一步步邁進!”省長助理、省旅游委主任陸志遠的一番話,映射了海南旅游購物正在加速轉型、描摹“購物天堂”的美好藍圖。

  《旅游法》實施1年

  各方反應怎么樣?

  旅游投訴降了,游客出游輕松了,導游尷尬少了

  《旅游法》實施后的第一個黃金周,海南旅游市場與全國各地一樣,以往火爆一時的各大旅游購物點冷冷清清,但各大超市、商場的特產(chǎn)卻賣得比往年都更火爆。

  “如果不是《旅游法》在去年國慶正式實施后,對旅游購物有了明確的限定和規(guī)范,像免稅店、奧特萊斯這樣投資巨大的購物中心,甚至可能會競爭不過那些中小型的旅游購物店。”萬寧奧特萊斯珠寶有限公司董事長張為民坦言,小型旅游購物店更為靈活和變通,但原有的市場規(guī)則下長此以往必然會形成“劣幣驅逐良幣”的怪圈。

  多少年來,旅游購物就一直是國內(nèi)旅游市場的頑疾,頗受各界詬病。被譽為三十年磨一劍的《旅游法》去年正式出臺,從這部法律一面世,其中關注和爭論的焦點就一直是圍繞著第35條展開的:“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。”

  無論是業(yè)界還是媒體都很清楚,這一條款之所以如此受關注,是因為其直指十余年來最受社會詬病的旅游購物、自費項目,而這正是被視為旅游業(yè)“零負團費”毒瘤滋生的土壤。

  去年國慶《旅游法》正式實施,過去依賴旅游購物獲取利潤的各大旅行社紛紛上調旅游報價,東南亞等主要依靠旅游購物的線路,上漲幅度甚至高達2倍甚至更多,而海南游等國內(nèi)線路的上漲幅度也在50%左右。

  對受“零負團費”困擾十余年的中國旅游業(yè)而言,這無疑意味著一個全新的開始。

  去年國慶《旅游法》正式實施第一天,身處一線的海南導游們最直觀的感受就是手里的行程單從過去的一兩頁增加到了五六頁之多。

  對比拿出“海南五天四晚游”新舊兩個版本旅游行程單,“新版”開篇就說明“本旅游行程單由行程介紹、旅游接待標準說明和風險及安全提示三部分組成”,提醒游客關注旅程將提供的產(chǎn)品以及游客需注意的事項,更關注游客的權益和感受。這個五天四晚行程的團加上往返交通費用平均每人5000元左右,從團費看比過去上漲不少,但是真正的一價全包,絕無二次消費。旅游投訴少了,導游們也普遍反映:以前經(jīng)常被質疑“進購物點拿回扣”,但現(xiàn)在一切都不一樣了,跟游客的關系更單純,帶團也更輕松了。

  取消購物點,一刀切還是開口子?

  海南省態(tài)度明確:《旅游法》紅線堅決不能碰,不允許任何“變通”辦法

  各地執(zhí)法部門對《旅游法》理解和執(zhí)行也有不一樣。業(yè)界現(xiàn)在普遍的說法是,在《旅游法》正式實施約半個月后,開始有部分省市的旅行社試探“旅游購物”、自費項目兩個敏感區(qū)。

  “團費一下子增加那么多,游客量一下子下降了,怎么辦?”有一些旅行社試著下降團費去吸引那些已經(jīng)習慣低團費的游客,但要補上這個價格窟窿,旅行社唯有以身試法重新增加“購物”和“自費”。

  “海南敢不敢接,不接我們就推別的線了?”“別人都敢接,你敢不敢接?”面對島外組團社的引誘和試探,以地接為主的島內(nèi)旅行社陷入了兩難的境地。

  去年國慶結束半個月后,作為國內(nèi)旅游業(yè)頗具代表性的省市,海南與北京、上海、廣東云南等5個省市參加了國家旅游局就《旅游法》實施情況的專題調研,主題依然是圍繞“第35條”展開:是否強迫旅游者消費的操作方式更為隱蔽,導游是否因不滿利益受損而服務消極、等待、觀望,一些景區(qū)是否變相違反價格管理規(guī)定,購物場所與餐廳、參觀點等合一以規(guī)避《旅游法》……各地反饋的情況是,確實存在部分地方旅游行政管理部門對旅游法不同的解讀和執(zhí)行,尤其是對“第35條”中關于購物和自費項目的解讀存在不同之處。

  在國家沒有進一步出臺《旅游法》實施細則的背景下,去年12月中旬,國家旅游局以通知的形式,對“第35條”中指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目等5個問題進行了說明。一個月后,又再次對“第35條”作出聲明,并再次重申:“堅定不移地取締‘零負團費’等違法經(jīng)營行為”。

  今年1月中旬,海南省旅游市場綜合整治領導小組辦公室在經(jīng)過歷時數(shù)月的密集調研后,在國內(nèi)第一個以政府的名義下發(fā)了旅行社的具體操作手冊——《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范(試行)》。

  這個幾易其稿60頁厚的《經(jīng)營規(guī)范(試行)》,全部81個條款其實都是圍繞著《旅游法》的一個條款即“第35條”進行的。海南的態(tài)度很明確:《旅游法》紅線堅決不能碰,不能通融!

  “千萬別存僥幸心理,一部法律的出臺絕不是隨隨便便的事情!”省旅游協(xié)會秘書長王健生不時提醒業(yè)界老總,隨著《旅游法》的正式實施,中國旅游業(yè)已經(jīng)走上了依法興旅的道路。一旦游客依法維權,任何說辭和借口都沒有用,違法的成本完全是自己承擔。

  “我們必須要有壯士斷腕的信心和決心!”面對來自各方的各種說法和做法,省長助理、省旅游委主任陸志遠一遍遍地在各種大會小會上不斷強調,海南貫徹《旅游法》絕不會有任何變通的做法。

  政府的態(tài)度如此堅決,旅游購物企業(yè)或選擇結業(yè),或進行整改,將原來僅僅面向游客的商場轉變?yōu)槊嫦蚬婇_放,還有一些則選擇與景區(qū)(點)合作,將游、購結合在一起。

  據(jù)業(yè)界不完全統(tǒng)計,多達70%的旅行社在這次轉型中被淘汰,20%左右的仍在摸索探路中,僅有10%左右的旅行社算是完成了這次轉型。

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