根據(jù)商務(wù)部在2月7日發(fā)布的“十二五”促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，十二五時期的社會消費品零售總額要保持年均增長15%。

　　不過，2012年1-2月，全國社會消費品零售總額33669億元，同比名義增長14.7%，實際增長10.8%，這可能危及十二五年均增長15%、5年消費品零售總額翻番的目標(biāo)。

　　上述報告認(rèn)為，考慮到2011年城鎮(zhèn)居民收入低于經(jīng)濟增速，居民收入與經(jīng)濟增長沒有同步，這可能使得十二五消費目標(biāo)的實現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。

　　上述報告認(rèn)為，下一步要實現(xiàn)消費的快速增長，需要保證居民收入水平和GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）同步增長，最重要的是收入分配體制改革。

　　尼爾森調(diào)查公司大中華區(qū)總經(jīng)理饒凱信認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前中國的城市化進(jìn)程和中國政府提高人民生活水平的決心，下一步農(nóng)村地區(qū)和低線城市的消費者在未來將有更多機會享受更為多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，他們將成為消費的中堅力量。

　　十二五消費目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)

　　商務(wù)部研究院院長霍建國認(rèn)為，2012年經(jīng)濟增速回落導(dǎo)致消費動力不足。

　　《2012年消費市場報告》給出結(jié)論：盡管隨著經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力增強、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，對消費增長產(chǎn)生利好，但總體消費增長的帶動力仍明顯不如2011年。

　　考慮到2011年城鎮(zhèn)居民收入低于經(jīng)濟增速，居民收入與經(jīng)濟增長沒有同步，這可能使得十二五消費目標(biāo)的實現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。

　　上述報告認(rèn)為，2011年占消費比重絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民收入增長較慢。這一年盡管農(nóng)村居民的人均收入水平高達(dá)11.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速高出2.2個百分點。但城鎮(zhèn)居民的人均收入水平實際增長速度僅為8.4%，低于GDP9.2%的增速，尚未實現(xiàn)“兩個同步”的增長目標(biāo)。

　　由于全年城鎮(zhèn)消費品零售額在社會消費品零售總額中占比高達(dá)86.6%，而鄉(xiāng)村消費品零售額占比僅為13.4%，城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，使占社會消費主力的城鎮(zhèn)居民購買力受到一定程度的制約，導(dǎo)致邊際消費傾向降低，使居民儲蓄意愿持續(xù)趨強，拉低了社會消費品零售總額的實際增速。

　　此外，各種抑制消費的措施也會影響消費。“只有消費的配套設(shè)施上來，工作的著力點加強，這樣才能促進(jìn)消費的增長。”霍建國認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化仍然是經(jīng)濟發(fā)展的兩個驅(qū)動力，工業(yè)化的持續(xù)增長也會推進(jìn)城鎮(zhèn)化。“未來至少在近兩三年內(nèi)仍然可以保持這樣的力度，因此城鎮(zhèn)化反過來也將支撐消費。”

　　加快收入分配改革

　　霍建國還提出，下一步需要加快收入分配等改革，從而促進(jìn)消費快速增長。因為，如果在居民收入差距上采取些措施，只會有利于促進(jìn)增加新的消費熱情。

　　例如推出遺產(chǎn)稅，哪怕起點低，10%左右（國外已經(jīng)30%-40%），也有作用。“對于一部分擁有巨額財產(chǎn)的富人而言，他們會考慮提前消費或財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這會對擴大消費有一定作用。”他說。

　　他判斷，在增值稅方面，哪怕象征性的下調(diào)一個點，也會普遍緩解企業(yè)的壓力從而增加居民收入，促進(jìn)消費增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全國居民的消費者信心指數(shù)較高，消費快速增長地區(qū)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村和第三、四線城市。

　　尼爾森最新調(diào)查顯示，中國和美國兩大全球經(jīng)濟強國的信心指數(shù)均有所上升，分別達(dá)到108點和83點。其中2011年四季度中國農(nóng)村地區(qū)消費者信心水平高居全國榜首，達(dá)114點。

　　饒凱信指出，“隨著國內(nèi)通脹水平趨穩(wěn)并降至2011年12月份以來的最低點，中國消費者擁有更多的可支配收入，也就更樂于消費。”

　　趙萍則認(rèn)為，初次收入分配由于涉及到利益再分配問題，所以推行難度較大，政府應(yīng)該找到實質(zhì)性的突破點。而過去幾年，國家在推行二次分配方面的力度是不斷加大的。

　　上述報告認(rèn)為，今年順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，將家具、建筑及裝潢材料類商品，以及家政、養(yǎng)老、大眾餐飲等服務(wù)消費納入到擴大消費政策的支持范圍。

　　趙萍指出，中國政府大力促進(jìn)內(nèi)需的決心將激發(fā)巨大的國內(nèi)消費潛力，財政預(yù)算對便利消費也有較大的支持，這使得老百姓購買商品更加便利。“各個部門都在整頓市場秩序、打假等，這都會使老百姓消費心理更加穩(wěn)定。”

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