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無論是抑制農(nóng)產(chǎn)品價格過快增長還是防止“賣難”的頻頻發(fā)生，我們都必須考慮長效機制。因此，商務(wù)部牽頭起草并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，去年12月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，這是一個非常好的、非常有針對性、非常重要的管長遠的文件。因為這個文件對加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對提高流通組織化程度，對減少流通環(huán)節(jié)、降低相關(guān)稅費、加強信息監(jiān)測和預(yù)警等方面都系統(tǒng)地制定了政策。今年商務(wù)部將會花比較大的精力來研究貫徹落實這個重要文件。這個文件還是需要和很多部門來共同做進一步的研究，還有一些配套實施的細則。相信如果把這個文件落實好，剛才提到的長效機制的問題，一些長遠的問題，一定會得到好的解決。
【記者】:問一個消費方面的問題，從數(shù)據(jù)來看，去年居民消費依然保持較高增速，請您分析一下其中的原因。此外，陳德銘部長在全國商務(wù)工作會上明確表示，今年把著力擴大城鄉(xiāng)居民消費作為一項重點工作，請問商務(wù)部在促消費方面今年會有哪些新的具體的舉措？謝謝。
【沈丹陽】:去年的居民消費增速是比較高，雖然比2010年增速稍微有一點回落，但是我們?nèi)绻^去十年相比，去年的社會消費品零售總額的增速仍然比過去的平均值高了2.1個百分點。消費的增速和增長是由多方面的因素共同起作用的。第一個因素是居民收入穩(wěn)步增長，這是基礎(chǔ)性的因素。第二個因素，是社會保障體系進一步完善的作用。第三個因素，是一系列促進消費的促進性的激勵性政策。比如家電下鄉(xiāng)、以舊換新這些政策就起了很大的作用。2011年全國“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售超過1.03億臺，實現(xiàn)銷售額2641億元。全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420億元。第四個因素，我在這里要特別強調(diào)，通過搞活流通促進了消費。有些人好像覺得促消費漲工資就完了，這個理解是不完全的，不是僅僅增加收入就能促消費，比如說，有一些高收入人群不在國內(nèi)消費，跑到國外去消費，并不是很簡單地說收入高了，就會多消費。我們必須通過搞活流通，通過商務(wù)領(lǐng)域和流通環(huán)節(jié)來促進消費。這個因素其實是在當(dāng)前環(huán)境下很重要的一個因素。
商務(wù)部門怎么樣促進消費呢？我們可以便利消費。建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實施萬村千鄉(xiāng)工程。農(nóng)民過去買個東西很不方便，現(xiàn)在很方便。而城市居民家庭服務(wù)消費，要請個保姆、修個東西，也要便利化。有些人不是不想消費，是因為很不方便。像寧波、天津，有81890和8890的服務(wù)，拿起電話一打就有公共服務(wù)平臺，能夠為你提供這方面的服務(wù)。而且是可信的服務(wù)，是便利服務(wù)，這是我們地方商務(wù)部門在做的。我們可以保障消費。假冒偽劣太多，大家不敢消費，通過治亂，通過采取這些打假的措施，也有利于促進消費。再就是引導(dǎo)消費。我們一些地方舉辦了購物節(jié)、促銷月等等這類活動，北京連續(xù)開了11期特色商品趕大集的活動，把全國各地名優(yōu)特產(chǎn)品組織到北京來銷售。這也是引導(dǎo)消費的做法，同樣可以起作用。還有是創(chuàng)造消費。什么叫做創(chuàng)造消費呢？我們商務(wù)部門本身就是一個很大的促進就業(yè)和促進居民收入增長的領(lǐng)域。全國的服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中有一半集中在商務(wù)領(lǐng)域。每年通過流通領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展帶動大量新的就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過就業(yè)的增加，就會增加職工的收入，也就會創(chuàng)造新的消費。因此，從便利消費、保障消費、引導(dǎo)消費、創(chuàng)造消費這幾個方面，商務(wù)領(lǐng)域起到了促進消費的作用。
【沈丹陽】:影響消費的因素當(dāng)然有很多，涉及的部門也很多，今年乃至今后一個時期，我們商務(wù)部門還要繼續(xù)大力來促進消費。剛才問到有什么具體的措施，我們正在跟相關(guān)部門來很認真的做研究分析，準(zhǔn)備出臺一些新的措施。就商務(wù)部來講，本身有三個事情重點來推，一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)流通體系，二是推動發(fā)展現(xiàn)代流通方式，三是改善消費環(huán)境，還要研究一些激勵的政策。我們正在會同財政部、人民銀行研究具體措施，已經(jīng)有一些初步的思路。在財政支持政策上要爭取各級的財政支出能更多的投到惠及民生的公益性流通，綠色環(huán)保消費等。比如過去有家電下鄉(xiāng)，以舊換新這些政策，下一步能不能對一些家庭用的太陽能產(chǎn)品的銷售，給一些財政的激勵政策？這既有利于促進消費，又有利于環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在金融服務(wù)方面，我們鼓勵消費信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，擴大銀行卡的使用范圍。最近人民銀行已經(jīng)出臺這方面的措施，以前大家有一個抱怨，說銀行卡費率太高，一些商家也反映這個問題，最近正在做調(diào)整，通過這些調(diào)整引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算來方便刷卡消費。
在稅費政策方面，要嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道政策等，把交通物流方面的費用能夠降下來。
總之，目前我們幾個部門都在抓緊研究新政策，商務(wù)部會盡快和這些部門溝通協(xié)調(diào)達成一致，當(dāng)然還要報國務(wù)院批準(zhǔn)，一旦定下來就會盡快的公布實施。謝謝。
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