（三）努力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡

　　努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，研究出臺(tái)新的促進(jìn)措施，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。保持出口退稅政策基本穩(wěn)定，完善退稅機(jī)制，加快退稅進(jìn)度。穩(wěn)定加工貿(mào)易政策。推動(dòng)簡(jiǎn)化進(jìn)出口外匯核銷管理。拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。

　　加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)培育自主品牌、完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。采取針對(duì)性措施，鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開拓新興市場(chǎng)。鞏固傳統(tǒng)商品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值商品出口，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。

　　促進(jìn)東部地區(qū)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持中西部地區(qū)根據(jù)要素稟賦發(fā)展特色對(duì)外貿(mào)易。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作。提高進(jìn)口便利化水平，拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品進(jìn)口。舉辦進(jìn)口商品展，組織境外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。落實(shí)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口商品免關(guān)稅承諾，繼續(xù)敦促美歐放寬對(duì)我高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。

　　大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。創(chuàng)新技術(shù)、會(huì)展、貨代和中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易政策。推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)及北京、上海、天津等地打造全球會(huì)展業(yè)高地，引導(dǎo)支持各類展會(huì)做大做強(qiáng)。辦好首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，發(fā)揮上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心的功能，推進(jìn)軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)。發(fā)展在岸服務(wù)外包，推動(dòng)大型企業(yè)、事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)外包給市場(chǎng)化、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)。

　　（四）著力提高利用外資質(zhì)量

　　提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化區(qū)域布局。實(shí)施新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，研究制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi)非基礎(chǔ)性、非公益性服務(wù)的對(duì)外開放，推動(dòng)制定外資保理、教育培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域準(zhǔn)入及管理規(guī)定。修訂并實(shí)施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，提高中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，支持符合節(jié)能環(huán)保要求的外資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

　　搞好園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沿邊開放。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策引導(dǎo)，深化東部與中西部開發(fā)區(qū)合作交流。深入開展節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作，提升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。支持有條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施沿邊開放開發(fā)規(guī)劃，研究出臺(tái)支持邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策措施。

　　創(chuàng)新管理體制，提高服務(wù)水平。簡(jiǎn)化外資行政審批，推進(jìn)網(wǎng)上審批和格式化審批。修訂外資統(tǒng)計(jì)制度，完善外資評(píng)價(jià)體系。建立外資并購安全審查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依法開展安全審查，規(guī)范外資并購行為。完善政策法規(guī)，啟動(dòng)研究外資“三法”（外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法）修訂。營(yíng)造公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。

　　（五）積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

　　加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，完善支持政策和管理架構(gòu)，引導(dǎo)更多企業(yè)集群式“走出去”。

　　強(qiáng)化政策促進(jìn)和服務(wù)保障，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。 健全多雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制。改善政府公共服務(wù)，培育社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高“走出去”便利化水平，加強(qiáng)信息咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在全球范圍內(nèi)投資并購、整合資源，開展研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷活動(dòng)，培育國(guó)際知名品牌。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支持。

　　加強(qiáng)法制建設(shè)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控。研究制訂境外投資促進(jìn)法規(guī)，創(chuàng)新對(duì)外投資管理體制，深化對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。完善《對(duì)外承包工程條例》配套措施。加快與重要經(jīng)貿(mào)伙伴的投資保護(hù)協(xié)定談判，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示，完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外反壟斷審查和訴訟。規(guī)范境外中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。

　　（六）加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　提升多雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，鞏固和深化與非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的互利合作。

　　各地商務(wù)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用友好省州、友好城市等機(jī)制，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中有更大作為。繼續(xù)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，做強(qiáng)做實(shí)10+1，爭(zhēng)取啟動(dòng)中韓、中日韓自貿(mào)談判并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)與海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、瑞士自貿(mào)談判。加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)外援助工作，完善援外管理機(jī)制。深入?yún)⑴cG20、APEC、金磚國(guó)家、上海合作組織、東亞峰會(huì)等多邊和區(qū)域機(jī)制。堅(jiān)守多哈回合談判十年成果和發(fā)展授權(quán)，繼續(xù)推動(dòng)談判進(jìn)程。深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，維護(hù)我國(guó)根本利益和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

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