4種方式操縱價(jià)格
12月9日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布對美敦力的行政處罰決定書[2016]8號（以下簡稱“處罰決定書”），將其在中國的反壟斷事實(shí)公之于眾。
據(jù)了解，今年4月，國家發(fā)改委開展反壟斷調(diào)查，對美敦力在中國境內(nèi)市場銷售心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)品過程中，與交易相對人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。
根據(jù)美敦力提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)核算，2015年度美敦力受違法行為影響的中國境內(nèi)市場涉案產(chǎn)品銷售額為29.63億元人民幣。
經(jīng)查，美敦力的交易相對人包括平臺商和一級經(jīng)銷商，其在中國境內(nèi)市場銷售涉案產(chǎn)品全部采取了轉(zhuǎn)售方式。自2015年5月以來，美敦力引入了平臺商模式。
據(jù)國內(nèi)一家大型流通企業(yè)上市公司相關(guān)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，在國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)內(nèi)，很多平臺商，像一個自然人一樣，所有的經(jīng)銷商都由其“把控”，這就類似于總代理模式，這種銷售模式在醫(yī)療企業(yè)行業(yè)十分普遍，其往往隱藏在背后，“如不進(jìn)行調(diào)查，難以找到。”
據(jù)了解，一款出廠價(jià)僅幾千元的進(jìn)口支架產(chǎn)品，至患者使用環(huán)節(jié)，價(jià)格卻能飆升到上萬至數(shù)萬元。拋開傳統(tǒng)經(jīng)銷商層層加價(jià)的商業(yè)模式，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與各經(jīng)銷商的合謀，被指成為價(jià)格壟斷的幕后最大黑手。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，美敦力操縱價(jià)格的內(nèi)容分為4個方面。據(jù)國家發(fā)改委認(rèn)定，美敦力的壟斷協(xié)議內(nèi)容，包括直接固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、固定平臺商毛利率、限定經(jīng)銷商最低投標(biāo)價(jià)和限定到醫(yī)院的最低售價(jià)。
在制定價(jià)格方面，美敦力做得頗為細(xì)致。據(jù)處罰決定書透露，2014年以來，美敦力制定了涉案產(chǎn)品價(jià)格表，列明各銷售環(huán)節(jié)的價(jià)格，并發(fā)送給平臺商和經(jīng)銷商執(zhí)行。
這還“不夠”，在引入平臺商模式后，二級經(jīng)銷商向平臺商采購涉案產(chǎn)品采用統(tǒng)一價(jià)格，固定了平臺商向二級經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價(jià)格。
在固定平臺商毛利率方面，美敦力與平臺商協(xié)商后，就平臺商轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品的毛利率達(dá)成約定，從而間接固定了涉案產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格。
此外，美敦力還“插足”限定最低價(jià)格。美敦力通過各業(yè)務(wù)部門的投標(biāo)管理規(guī)定、郵件通知等方式，對經(jīng)銷商的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行限定和審批。
據(jù)了解，醫(yī)院是醫(yī)療器械的重要銷售渠道，美敦力制定了各銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格體系，發(fā)送給經(jīng)銷商執(zhí)行，其中包含經(jīng)銷商向醫(yī)院轉(zhuǎn)售的最低價(jià)格。
據(jù)醫(yī)療行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，從法律角度上說，生產(chǎn)企業(yè)將醫(yī)療器械賣給經(jīng)銷商后，是無權(quán)干涉其最終賣什么價(jià)格的，如果一旦限定下游經(jīng)銷商的銷售價(jià)格，這就是明顯的縱向價(jià)格壟斷。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，據(jù)處罰決定書披露，平臺商和一級經(jīng)銷商均為獨(dú)立法人，與美敦力沒有股權(quán)、實(shí)際控制權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。但是這些經(jīng)銷商卻能把美敦力定的“規(guī)矩”當(dāng)作“鐵令”來自執(zhí)行。
“美敦力在醫(yī)療器械領(lǐng)域，處于很領(lǐng)先的位置，經(jīng)銷商對它有很強(qiáng)的依賴性，（美敦力）就用提供產(chǎn)品的這種相對優(yōu)勢去控制（經(jīng)銷商）的價(jià)格。”據(jù)國家發(fā)改委官員透露。
據(jù)央視報(bào)道，為了確保價(jià)格協(xié)議執(zhí)行到位，美敦力還在全國設(shè)置區(qū)域經(jīng)理，來督促經(jīng)銷商執(zhí)行其設(shè)定的價(jià)格，區(qū)域經(jīng)理若督促不力，一年內(nèi)不得升職加薪，而經(jīng)銷商一旦被發(fā)現(xiàn)低價(jià)銷售，不僅要罰款，還要被終止經(jīng)銷權(quán)。
“消費(fèi)者沒有選擇權(quán)，它說賣多少錢就是賣多少錢，這也是我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)的，醫(yī)療器械領(lǐng)域最大的一個問題，就是競爭很不充分。”徐新宇說道。
國家發(fā)改委稱，美敦力限制經(jīng)銷商通過降低價(jià)格等方式，與其他品牌經(jīng)銷商進(jìn)行競爭，并禁止經(jīng)銷商銷售其他競爭品牌的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大了對競爭的限制，阻礙了市場價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用。
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