這意味著，三大外賣平臺(tái)此次將面臨最高20萬(wàn)元罰款。
同時(shí)，今年10月1日起，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》也將正式施行。
然而無(wú)證餐廳、后廚衛(wèi)生差等問(wèn)題，為何反復(fù)存在?
北京市食藥監(jiān)局餐飲處處長(zhǎng)劉國(guó)斌表示，“3·15”之后外賣平臺(tái)無(wú)證餐館問(wèn)題一直反復(fù)，半年多來(lái)雖已進(jìn)行多次執(zhí)法檢查和整改，目前情況仍不容樂(lè)觀。他希望，外賣平臺(tái)在下半年能用“洪荒之力”來(lái)整改。
百度、美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)是新興業(yè)態(tài)，在技術(shù)和管理上都存在不足，監(jiān)管也不到位，將會(huì)盡快整改調(diào)整。
沒(méi)有證件也能開(kāi)店
在外賣送餐平臺(tái)上，每家店鋪都會(huì)留下地址，但循著一些地址去找，有時(shí)會(huì)“查無(wú)此店”。這些沒(méi)有實(shí)體店的“幽靈”店鋪又是如何出現(xiàn)的?
其實(shí)很簡(jiǎn)單。在淘寶網(wǎng)上輸入“美團(tuán)餓了么代辦”等關(guān)鍵詞后，檢索頁(yè)面上，至少十多家店鋪?zhàn)苑Q可代辦“外賣平臺(tái)開(kāi)店”業(yè)務(wù)，報(bào)價(jià)自50元至1000元不等。
抱著質(zhì)疑的態(tài)度，《北京青年》報(bào)記者隨機(jī)聯(lián)系了幾家店鋪的客服人員，詢問(wèn)對(duì)方在送餐平臺(tái)上代開(kāi)店需要滿足什么條件。得到的回復(fù)是，“沒(méi)有門面、沒(méi)有證件都可以(代辦)”。
看到北青報(bào)記者詢問(wèn)“代開(kāi)店”，多數(shù)店鋪的客服人員會(huì)留下QQ號(hào)，提出在QQ上進(jìn)行溝通。北青報(bào)記者隨機(jī)添加了幾名商家的QQ號(hào)。
根據(jù)幾家外賣平臺(tái)的官網(wǎng)，除了個(gè)人資料，商家進(jìn)駐還需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、健康證，以及有能夠提供堂食服務(wù)的實(shí)體店面。
交流中，多名商家透露，沒(méi)有上述材料也能在送餐平臺(tái)上開(kāi)店，但補(bǔ)充說(shuō)：“現(xiàn)在餓了么和美團(tuán)比較好辦，百度外賣暫時(shí)不行。”
此外，商家稱，代辦不同送餐平臺(tái)店鋪的收費(fèi)也不同。代辦餓了么店鋪的收費(fèi)從400元至550元不等，“美團(tuán)按照城市不同收費(fèi)不同”。
北青報(bào)記者隨機(jī)聯(lián)系了一名自稱可以代辦“餓了么”店鋪的商家。商家說(shuō)，只要提供身份證的正反面照片、一張銀行卡信息和一個(gè)白號(hào)(未注冊(cè)過(guò)餓了么的手機(jī)號(hào)碼)，他就可以為北青報(bào)記者代開(kāi)一家店鋪。
北青報(bào)記者拍下這件虛擬商品并支付了400元。8月3日，提交申請(qǐng)一天后，餓了么系統(tǒng)回復(fù)稱，“開(kāi)店申請(qǐng)已通過(guò)審核”，并表示將盡快安排市場(chǎng)經(jīng)理與北青報(bào)記者取得聯(lián)系。
進(jìn)駐餓了么店鋪，審核之后還需要有一個(gè)“到店拜訪”的環(huán)節(jié)。代辦商家解釋，“到店拜訪”就是餓了么的區(qū)域負(fù)責(zé)人會(huì)去申請(qǐng)人的實(shí)體店鋪去查看，“但基本上不會(huì)看”。
而現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)如此。截至北青報(bào)記者發(fā)稿，店鋪仍可正常營(yíng)業(yè)，且未接到市場(chǎng)經(jīng)理要求再次看店的電話。
北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師認(rèn)為，在平臺(tái)方與消費(fèi)者的關(guān)系中，平臺(tái)方自稱會(huì)“到店拜訪”，但實(shí)際并未到店查看，即“默認(rèn)了經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)乃至食品質(zhì)量是安全的”這一做法，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的如實(shí)報(bào)告義務(wù)，應(yīng)依法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
訂餐平臺(tái)應(yīng)更自律
“高科技新業(yè)態(tài)都不是擋箭牌，什么東西在人民群眾的生命健康面前都要讓步。要把互聯(lián)網(wǎng)訂餐徹徹底底管好。”北京市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)唐云華這樣表示。
有評(píng)論稱，這才是貫徹“史上最嚴(yán)”食品安全法的嚴(yán)格態(tài)度。
中國(guó)已經(jīng)是第一個(gè)在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家、第一個(gè)專門制定《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》這樣規(guī)章的國(guó)家。那么，怎樣貫徹執(zhí)行才更為有效?
新食品安全法實(shí)施以來(lái)，北京市食藥監(jiān)局多次約談外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人，各外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人在約談會(huì)上屢次表示已清理一批無(wú)證照商戶。對(duì)于無(wú)證照餐飲在外賣平臺(tái)上“死灰復(fù)燃”的原因，各平臺(tái)均有自己的說(shuō)辭。
餓了么認(rèn)為，前期對(duì)商戶的審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)謹(jǐn);百度外賣表示，平臺(tái)審核證件的難度比較大;美團(tuán)外賣則表示“外賣平臺(tái)作為新興行業(yè)，難免存在管理跟不上的情況”。
對(duì)此，唐云華說(shuō)：“‘3·15’之后就將全市22萬(wàn)家餐飲商戶的數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放給各平臺(tái)，便于批量對(duì)比審查。說(shuō)一兩個(gè)月甚至半年才能比對(duì)結(jié)束完全是借口，全市22萬(wàn)家餐飲單位的篩查也就是一晚上的時(shí)間。”
對(duì)于最近的整改，北京市食藥監(jiān)局餐飲處處長(zhǎng)劉國(guó)斌表示，餐廳的資質(zhì)和規(guī)范涉及食藥監(jiān)、工商、城管等多部門。食藥監(jiān)局主要監(jiān)管餐廳是否有食品經(jīng)營(yíng)許可證，及其后廚是否有分餐區(qū)等操作規(guī)范;工商則主要監(jiān)管其是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
在北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江看來(lái)，“過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視食品安全是無(wú)證照商戶一而再再而三出現(xiàn)在外賣平臺(tái)上的主要原因”。
近兩年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)外賣發(fā)展迅速，CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)最新發(fā)布的報(bào)告顯示，截至今年6月底，網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到1.5億，用戶使用率達(dá)21.1%，用戶規(guī)模較2015年底增加3610萬(wàn)，增長(zhǎng)率為31.8%。
根據(jù)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等此前公布的數(shù)據(jù)，這三家外賣平臺(tái)的日訂單量在700萬(wàn)單左右，占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)大部分市場(chǎng)份額。
“外賣村”被曝光后，有評(píng)論稱，“不少人指責(zé)監(jiān)管部門監(jiān)管不力，卻忘了平臺(tái)才是商家是否具備合格資質(zhì)的第一把關(guān)人”。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍建議，建立黑名單制度，讓出現(xiàn)問(wèn)題的商家、個(gè)人不再在外賣平臺(tái)出現(xiàn)。
“訂餐平臺(tái)是事件的開(kāi)端，也是化解矛盾的關(guān)鍵。”另有評(píng)論這樣表示。強(qiáng)化對(duì)外賣平臺(tái)的責(zé)任追究，或?qū)⒊蔀楸匾?/p>
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