變故
開發(fā)商欲出售公建菜場改做超市
在明年年初交付使用的計劃背后，政府和開發(fā)商的“算盤”卻不一樣，于是，“意外”出現(xiàn)了。
整治小組在整治督查中了解到，康居小區(qū)的開發(fā)商想擴大利益，準備將建設中的2500平方米的菜市場以1000多萬元的價格出售給吉安市甘雨亭公司商貿(mào)公司，做日用品綜合超市。
整治小組工作人員通過調查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商已經(jīng)收取了甘雨亭公司60萬元的定金，并簽訂了認購協(xié)議。
12月12日，吉安市甘雨亭商貿(mào)公司董事長羅靜婷受訪時透露，她在11月初與康居小區(qū)開發(fā)商就公建菜市場樓房，確實簽訂了一份“購買意向協(xié)議”，已交60萬元定金也屬實。
羅靜婷稱，公建菜市場樓房的協(xié)議價格為5000元/平方米，總價暫時定在1000多萬元，實際價格到時再以實際面積計算。
羅靜婷介紹，甘雨亭公司經(jīng)營的是連鎖的日用品綜合超市，超市里設有賣菜的專區(qū)，但更多的是日用品。
其實，羅靜婷當初決定買下菜市場樓房時也有顧慮，開發(fā)商曾提出“蔬菜和水果都要賣”的要求，她明確表示：“超市里肯定有菜和水果賣，但我們與菜市場肯定有很大區(qū)別。”開發(fā)商則稱：“你經(jīng)營你的超市就是。”
另外，開發(fā)商要求甘雨亭公司在年前就得讓超市進駐開業(yè)。
然而，結果讓羅靜婷感到意外，本來她還準備按照協(xié)議要求，年底進駐開業(yè)，但現(xiàn)在正因為政府部門與開發(fā)商之間交涉公建菜市場是否能賣作超市的問題，讓開業(yè)受到影響。
“前段時間開發(fā)商還在催促我盡快做好開業(yè)的準備，但現(xiàn)在盡管工程已經(jīng)快完工，但年底超市開業(yè)不太可能了，開發(fā)商也沒再催我了。”羅靜婷說。
讓羅靜婷顧慮的另一點是，開發(fā)商在簽訂意向協(xié)議時，還沒有獲得房屋的預售許可證，這會影響到交易的合法性。
羅靜婷說，開發(fā)商向她明確表態(tài)，保證可以拿到預售許可證，“讓我不要擔心”。
羅靜婷稱，為了安全起見，雙方在簽訂協(xié)議時，這些顧慮都寫進了條文，“60萬定金都交了，如果到時候拿不到手續(xù)，我不能開超市的話，開發(fā)商是要按照協(xié)議里具體約定來賠償?shù)摹?rdquo;
但直到12月14日，吉安市房管局副局長黃國棟證實，康居小區(qū)目前仍然沒有獲得公建菜市場樓房的預售許可證。
開發(fā)商
“我們想怎么賣、賣給誰自己做主”
“按照文件規(guī)定，開發(fā)商不得將公建設施整體出售和挪作他用，必須整體移交市場物業(yè)管理服務中心，進行統(tǒng)一管理”，整治小組辦公室主任、市商務局副局長余安翔12月11日受訪時表示。
余安翔對于開發(fā)商將公建菜市場賣作超市的行為表示憤慨：“為了擴大利益，開發(fā)商想將公建菜市場‘一賣了之’。這同時，還應驗了起初開發(fā)商遲遲不建公建菜市場的抵觸情緒。”
康居小區(qū)的開發(fā)商唐總在12月12日受訪時依然表示，他們擁有產(chǎn)權，這是不爭的事實，“產(chǎn)權是我們的，我們想怎么賣、賣給誰應該是我們自己做主的”。
整治小組
“及時制止糾正，不留后遺癥”
11月1日上午，整治小組辦公室會同市建設局、市房管局、吉州區(qū)市場物業(yè)管理中心相關負責人，來到康居小區(qū)找到開發(fā)商，就“逃”配套公建菜市場一事協(xié)商，要求開發(fā)商進行整改。但開發(fā)商不愿整改，雙方陷入一場“博弈”。
11月16日，整治小組對有關行政部門提出了這樣的要求：“康居帝景灣菜市場的售賣行為，規(guī)劃建設和房管部門應加強管理，及時制止糾正，不留后遺癥。”
12月12日，吉安市規(guī)劃局有關負責人表示，康居小區(qū)公建菜市場目前仍是按照規(guī)劃建設，但開發(fā)商已經(jīng)簽訂協(xié)議收取定金準備賣作超市，這一行為發(fā)生后便意味著公建菜市場并沒有按照規(guī)劃要求建設，改變了土地用途。
同日，余安翔受訪時介紹，他們在調查此事時，曾經(jīng)向羅靜婷了解情況，羅靜婷曾表示，她并不清楚開發(fā)商真實情況，她也希望合法合規(guī)的購買房產(chǎn)，對于已經(jīng)交付60萬元定金她也表示后悔。
余安翔稱，小區(qū)開發(fā)的公建設施本來就是公益性的，應該予以保障，開發(fā)商在獲準規(guī)劃建設的時候，早就明確規(guī)劃為公建菜市場。這同時也說明，開發(fā)商對于公建設施，并沒有很大的利潤，“但開發(fā)一個這么大的小區(qū)，賺的錢也不少，開發(fā)商做點公益的公建設施也是應該的，何況還有法律法規(guī)以及政府文件的明確要求”。
律師說法
菜場變超市違反規(guī)劃可查處
對此，江西法報律師事務所律師肖文軍表示，開發(fā)商對于公建設施并沒有選擇出售擴大利益的余地，這相當于配套公益設施。開發(fā)商在獲得規(guī)劃許可的時候，有明確要求建設菜市場，而不是建設超市。肖文軍說，用作超市就違反了規(guī)劃，也改變了土地用途。
肖文軍表示，開發(fā)商已經(jīng)簽訂協(xié)議收取定金，準備將公建菜市場賣作綜合超市，這一行為已經(jīng)違反了相關法律法規(guī)。但對于這一行為的制止，主要還是靠當?shù)卣嘘P部門予以查處。
《規(guī)定》第十七條規(guī)定，菜市場經(jīng)營者對擅自撤銷菜市場或者擅自改變菜市場地及其建筑使用性質的，由城管、規(guī)劃建設、工商、商務等多部門依據(jù)相關法律規(guī)定，可處以規(guī)定數(shù)額的罰款，并責令其限期整改。逾期不整改的，可依法采取強制措施糾正。
肖文軍律師還稱，開發(fā)商違反規(guī)劃將公建菜市場賣作超市，今后在辦理房屋產(chǎn)權證時，是無法辦理的。這一點得到吉安市房管局證實。同樣，如果超市進駐營業(yè)的話，也無法辦理工商登記。
□文/圖記者尹劍
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