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侵害個人信息權益的損害賠償范圍有待確定。從2022年北京市各級人民法院審理的個人信息權益糾紛案件來看，因侵害個人信息權益所造成的損害往往難以判斷且難以主張，當事人往往僅能夠主張其維權所花費的律師費與取證費。除實際損害外，亦有當事人在訴訟中提起精神損害賠償。通過對2021年至2022年個人信息權益糾紛案件的觀察不難發(fā)現(xiàn)，在特定主體具有較強舉證能力或有國家機關作為后盾時，其受到的損害往往能依照侵權人違法所得確定。但對于不具有較強舉證能力的一般自然人主體而言，依靠自身能夠舉證的往往僅包含自身維權產(chǎn)生的費用，其權益并未得到全面、有效保障。
其他個人信息侵權行為。除上述個人信息侵權行為外，長期存在的個人信息違法收集依舊是十分典型的行為。其中最典型的體現(xiàn)就是“內(nèi)鬼”倒賣個人信息。除此之外，還有通過欺詐手段使消費者上當受騙等情形。對此，消費者應該提高警惕。
建議修訂《消費者權益保護法》
《報告》認為，在個人信息保護的實踐中，一些亟待解決的具體問題得以凸顯。在立法上，個人信息的相關概念有待進一步厘清；實踐中暴露出的維權成本與損害賠償不平衡的問題也尚待解決。在司法上，《個人信息保護法》部分條文尚待進一步解釋。在執(zhí)法上，也存在出行政監(jiān)管不足、懲罰力度不夠等問題。
《報告》從強化消費者權益保護角度提出4點建議：一是再次啟動《消費者權益保護法》修訂，完善消費者個人信息保護法律制度。《消費者權益保護法》距離上次修訂已近10年，隨著近年來數(shù)字經(jīng)濟的興起，作為規(guī)制個人信息集中收集與大數(shù)據(jù)產(chǎn)品集中應用的消費市場的《消費者權益保護法》也應當及時做出修訂，以回應黨的二十大對“加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，加強個人信息保護”的要求。
中消協(xié)表示，《消費者權益保護法》的修訂應當著重在“消費中”與“消費后”兩個方面對消費者個人信息權益進行保障，具體應當考慮以下兩個方面內(nèi)容：首先，在“消費中”應當制度化保障消費者個人信息不受不法侵害，包括但不限于在《消費者權益保護法》第7條第2款增加“消費者個人信息受法律保護、經(jīng)營者在處理消費者個人信息時應當保障消費者的個人信息安全”的表述、重述個人信息權益的類型、規(guī)定經(jīng)營者獲取個人信息使用授權后的權能等內(nèi)容。其次，在“消費后”為了平衡消費者個人信息維權成本與損害賠償，應當立法設置最低賠償金額。
二是總結(jié)司法經(jīng)驗，針對責任界定、損害賠償?shù)葼幾h問題及時出臺配套司法解釋，對法律的適用進行統(tǒng)一指導，推廣公益訴訟保護方式，鼓勵可以提起消費者個人信息保護訴訟的主體積極提起公益訴訟，從而在更大的規(guī)模上規(guī)范消費者個人信息處理行為，提高司法保護水平。
三是加強行政治理，懲治侵害消費者個人信息權益的違法行為。執(zhí)法部門要處理好消費者個人信息保護與合理利用的關系，提高執(zhí)法能力，利用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度、提高執(zhí)法效率，并通過構(gòu)建綠色溝通渠道，加強部門之間的協(xié)同配合。
四是強化社會共治，積極發(fā)揮消費者組織的作用，持續(xù)加強消費教育，提升消費者的自我保護能力，督促行業(yè)企業(yè)自律自治，共建消費者個人信息保護社會共治體系。
來源：中國消費者報 記者 任震宇 共2頁 上一頁 [1] [2]
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