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3月8日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2022年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》認(rèn)為，隨著立法的完善和社會(huì)共治的實(shí)施，我國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)水平已有顯著提高，但仍存在侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象，建議修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律制度。
消費(fèi)者信息保護(hù)水平顯著提高
《報(bào)告》認(rèn)為，2022年，我國(guó)在立法、司法、行政執(zhí)法上顯著提升了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度。
在立法保護(hù)方面，個(gè)人信息、數(shù)據(jù)安全的法律保護(hù)體系更加完善，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等政策規(guī)定。
在司法保護(hù)方面，最高人民法院發(fā)布了有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的指導(dǎo)案例，公布了數(shù)件涉及個(gè)人信息保護(hù)的典型案例，各級(jí)人民法院審理了大量相關(guān)的民事、刑事案件；檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身職能，提起多起涉及個(gè)人信息保護(hù)的公益訴訟，有力地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。
在行政保護(hù)方面，延續(xù)統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)體制，各行政機(jī)關(guān)積極履職、嚴(yán)格執(zhí)法，整治各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的違法行為，打擊圍繞消費(fèi)者個(gè)人信息形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“凈網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，截至2022年底，共偵辦案件8.3萬起；2022年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證工作的公告》，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)認(rèn)證工作；工信部發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)》5批，并敦促相關(guān)企業(yè)完成整改要求。
在社會(huì)保護(hù)方面，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消費(fèi)者組織高度重視消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作，通過專項(xiàng)行動(dòng)、公益訴訟、消費(fèi)警示、約談經(jīng)營(yíng)者等多種方式加以推進(jìn)。2022年1月，中消協(xié)發(fā)布《2021年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)》，針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息“裸奔”問題突出與消費(fèi)者維權(quán)難進(jìn)行話題梳理與熱點(diǎn)解讀，積極展開消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的宣傳工作，通過梳理侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的主要場(chǎng)景以案釋法，提醒廣大消費(fèi)者學(xué)法懂法用法、謹(jǐn)慎網(wǎng)絡(luò)授權(quán)，切實(shí)提高保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)和能力。
侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息現(xiàn)象依然存在
雖然針對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的法律法規(guī)逐步完善，但侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象仍存在，主要表現(xiàn)在違反個(gè)人信息處理的必要性原則、違反個(gè)人信息處理質(zhì)量原則、違反“告知—同意”規(guī)則、侵害個(gè)人信息權(quán)益的損害賠償范圍有待確定等方面。
違反個(gè)人信息處理必要原則。雖然《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)頒布施行，但經(jīng)營(yíng)者違反必要性原則處理消費(fèi)者個(gè)人信息的情況仍屢見不鮮。在實(shí)踐中，具體表現(xiàn)為消費(fèi)者基于出行、接受教育等必要需求而被迫接受捆綁服務(wù)，從而導(dǎo)致自身個(gè)人信息被不必要的服務(wù)提供者獲取。
違反個(gè)人信息處理質(zhì)量原則。大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)與算法規(guī)制息息相關(guān)，但遺憾的是，許多個(gè)人信息處理者常常將算法作為自身不作為的“擋箭牌”，企圖以此規(guī)避責(zé)任。算法被各類平臺(tái)廣泛用以處理數(shù)據(jù)，算法的運(yùn)用在帶來數(shù)據(jù)效率最大化的同時(shí)，也因其自身的模型漏洞、運(yùn)行錯(cuò)誤、算法歧視等引發(fā)侵害個(gè)人信息權(quán)益及其他人格權(quán)糾紛。平臺(tái)等各類經(jīng)營(yíng)者主體原則上可以利用算法技術(shù)在合理范圍內(nèi)處理已經(jīng)合法公開的個(gè)人信息，但應(yīng)保證個(gè)人信息的質(zhì)量，因算法運(yùn)行錯(cuò)誤導(dǎo)致個(gè)人信息不準(zhǔn)確、不完整的，個(gè)人有權(quán)要求算法運(yùn)用者承擔(dān)更正、補(bǔ)充等相關(guān)民事責(zé)任。
違反“告知——同意”規(guī)則。作為貫徹我國(guó)個(gè)人信息立法始終的基本規(guī)則，“告知——同意”規(guī)則在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)中均處于核心地位。雖然這一規(guī)則在立法中早已得到確定，但在豐富的商業(yè)實(shí)踐中，常常因?yàn)楂@取同意的方式與手段存在瑕疵而導(dǎo)致爭(zhēng)議。允許平臺(tái)采用格式合同方式修改用戶協(xié)議是立法中公平公正兼顧市場(chǎng)效率的安排，但當(dāng)前各平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者存在利用自身優(yōu)勢(shì)地位濫用這一權(quán)利的情況，甚至利用自身可以修改用戶協(xié)議的有利條件，反復(fù)使用“默認(rèn)”的方式撤回不利于其進(jìn)行個(gè)人信息收集的意思表述。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的這種行為，尚需從司法角度進(jìn)行規(guī)制，將裁判得當(dāng)?shù)乃痉ń?jīng)驗(yàn)積極推廣。 共2頁 [1] [2] 下一頁
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