在華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授任超看來(lái)，老年人容易陷入保健品騙局，主要有兩方面原因：許多老年人由于缺乏子女陪伴，內(nèi)心孤獨(dú)，難以經(jīng)受住推銷人員打感情牌；老年人往往難以辨別推銷人員的“釣魚”手段，保健品騙局通常是以辦健康講座、送禮品的方式進(jìn)行，逐漸讓老年人放下心理防備、建立起信任感，再加上使用時(shí)下流行的專業(yè)術(shù)語(yǔ)故弄玄虛，讓老年人難以辨別真?zhèn)�，進(jìn)而購(gòu)買產(chǎn)品。
“由于缺乏針對(duì)性的科普文章，或宣傳力度、影響力不足，加上老年人缺少相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)知，很容易被保健品廠商的夸張宣傳或免費(fèi)體驗(yàn)所吸引，一些障眼法在他們身上頻頻奏效。”任超說(shuō)。
北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《我國(guó)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)研究》顯示，近些年，保健品騙子屢打不絕，與市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)。監(jiān)管部門針對(duì)保健食品的日常監(jiān)管，主要是現(xiàn)場(chǎng)查看索證索票、抽檢、受理群眾舉報(bào)等方式，監(jiān)管手段比較單一，監(jiān)督力度不夠。同時(shí)，我國(guó)保健食品的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還不太成熟，難以推動(dòng)建立行業(yè)自律。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江介紹說(shuō)，從有關(guān)部門受理的投訴舉報(bào)來(lái)看，老年人遇到問(wèn)題一般不會(huì)主動(dòng)舉報(bào)，大多由其子女或家屬發(fā)現(xiàn)后才投訴。有的老年人不愿意配合有關(guān)部門調(diào)查，導(dǎo)致查處難度大，也縱容了不法商家。此外，一些不法商家采取錯(cuò)開工作時(shí)間、不斷更換地點(diǎn)等方式，專門針對(duì)老年人開展違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也加大了對(duì)保健品“坑老”的治理難度。
在上海中聯(lián)（成都）律師事務(wù)所律師郭小明看來(lái)，保健品“坑老”行為發(fā)生后，想要維權(quán)十分困難。一方面，一些老年人法律意識(shí)淡薄，有的受騙后還幫騙子說(shuō)好話，在調(diào)查取證過(guò)程中表現(xiàn)得不配合；另一方面，不法分子警惕性強(qiáng)，不斷變化營(yíng)銷模式且避免留下相關(guān)證據(jù)。
據(jù)公開報(bào)道，還發(fā)生過(guò)這樣的案例：在維權(quán)過(guò)程中，執(zhí)法人員組織調(diào)解，好不容易促成退貨還款，但推銷人員卻大打感情牌，通過(guò)向老年人送“關(guān)懷”，“痛陳經(jīng)營(yíng)困難”等手段，讓老年人背著家屬向執(zhí)法人員提出改變執(zhí)行或放棄維權(quán)的要求。
行刑銜接強(qiáng)打擊
多管齊下共治理
整治保健品“坑老”問(wèn)題，相關(guān)部門正在行動(dòng)。
近日，全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)老年人的涉詐App、非法養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老“保健品”、非法集資等亂象開展重點(diǎn)整治，并強(qiáng)化分級(jí)分類處置，確保整治到位；要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、行刑銜接機(jī)制，完善相關(guān)法律政策，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展、鏟除涉養(yǎng)老詐騙土壤提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
2021年12月31日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)生產(chǎn)銷售“毒奶粉”、利用保健品詐騙老年人等犯罪的定罪處罰作出規(guī)定，進(jìn)一步織密依法懲治危害食品安全犯罪的刑事法網(wǎng)。
最高人民法院刑一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，保健品“坑老”案件頻發(fā)，犯罪性質(zhì)惡劣，人民群眾反映強(qiáng)烈�！督忉尅访鞔_規(guī)定，實(shí)施此類犯罪，符合詐騙罪規(guī)定的，依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
針對(duì)保健品監(jiān)管難問(wèn)題，陳音江認(rèn)為，可通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提升監(jiān)管實(shí)效。對(duì)保健品“坑老”現(xiàn)象進(jìn)行打擊需要各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安及相關(guān)部門之間協(xié)同配合，因此要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多部門間的信息化和網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，同時(shí)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，提升保健食品安全監(jiān)管效能，降低監(jiān)管體系運(yùn)營(yíng)成本。
“根據(jù)廣告法，若消費(fèi)者受虛假?gòu)V告欺騙誤導(dǎo)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)造成合法權(quán)益受損，廣告主應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。若廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址與有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者先行賠償。消費(fèi)者也可以根據(jù)食品安全法進(jìn)行維權(quán)。”在任超看來(lái)，老年人及其家屬可以借助消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他社會(huì)組織的力量進(jìn)行維權(quán)，以避免維權(quán)中零散個(gè)體力量不對(duì)稱的局面。
陳音江建議，社會(huì)共治是解決保健品“坑老”問(wèn)題的重要手段，新聞媒體應(yīng)加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)保健品問(wèn)題的監(jiān)督曝光力度，在全社會(huì)形成督促和引導(dǎo)保健品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的輿論導(dǎo)向；有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通消費(fèi)者維權(quán)通道，鼓勵(lì)和方便老年人遇到問(wèn)題及時(shí)投訴舉報(bào)，依法維權(quán)；司法機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)好民法典關(guān)于懲罰性賠償制度的要求，對(duì)于侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益的食品藥品違法犯罪行為依法嚴(yán)懲，讓他們“痛到不敢再犯”。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 見(jiàn)習(xí)記者 張守坤 記者 趙麗
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