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檢察公益訴訟遏制“保健品坑老”行為

  最高檢發(fā)布食藥安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例

  網(wǎng)紅“直播帶貨”“視頻推薦”的竟是“三無(wú)”食品;聲稱含81種礦物質(zhì)和微量元素,能治多種疾病的保健品是自行勾兌灌裝的;曾因制售有害食品被判刑,刑滿釋放后仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……

  3月15日,最高人民檢察院發(fā)布“3·15”食品藥品安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例,上述一系列危害食品藥品安全的行為,均通過(guò)檢察公益訴訟得到有效整治。

  直播帶貨“三無(wú)”食品

  【辦案經(jīng)過(guò)】部分短視頻平臺(tái)用戶在“直播帶貨”“視頻推薦”時(shí)存在違法行為,如銷售“三無(wú)”食品;對(duì)普通食品宣傳具有保健、治療功能等。這些行為造成了食品安全隱患,損害消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。

  最高人民檢察院通過(guò)媒體發(fā)現(xiàn)線索后交辦北京市檢察機(jī)關(guān)。北京鐵路運(yùn)輸檢察院通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等進(jìn)一步收集此類問(wèn)題的投訴舉報(bào)后,決定立案調(diào)查。并通過(guò)鎖定部分主播實(shí)時(shí)關(guān)注、持續(xù)跟蹤,綜合運(yùn)用錄屏、截圖、錄音、人工記錄等多種方式固定違法行為證據(jù)。

  2020年6月,北京鐵檢院依法向兩家平臺(tái)住所地的北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)檢察建議書,建議該局及時(shí)對(duì)直播和短視頻營(yíng)銷平臺(tái)中的違法行為進(jìn)行查處;加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)直播和短視頻電子商務(wù)行為的監(jiān)督管理力度,開展專項(xiàng)整治。

  接到檢察建議后,海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)案件涉及的平臺(tái)立案調(diào)查,發(fā)出行政告誡書,要求依法建立日常巡查機(jī)制、加強(qiáng)短視頻內(nèi)容審核等,督促平臺(tái)積極整改;在轄區(qū)內(nèi)開展為期一個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),下線問(wèn)題商戶950戶。

  為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,北京鐵檢院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門引導(dǎo)在京短視頻行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合簽署自律公約;推動(dòng)海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻營(yíng)銷主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(試行)》。

  【典型意義】近年來(lái),“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,由此帶來(lái)的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在新業(yè)態(tài)行業(yè)迅速發(fā)展、法律規(guī)定相對(duì)滯后的情況下,檢察機(jī)關(guān)協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)自治,簽署自律公約,督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機(jī)制,護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營(yíng)銷食品行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

  有前科者“重操舊業(yè)”

  【辦案經(jīng)過(guò)】火鍋調(diào)料廠負(fù)責(zé)人彭某添加明礬制作寬粉皮、細(xì)粉皮,被法院以犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處有期徒刑6個(gè)月。彭某在刑期結(jié)束后,仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)涉案火鍋調(diào)料廠,從事粉皮生產(chǎn)、銷售工作,違反了食品安全法“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作”的規(guī)定,侵害社會(huì)公共利益。

  陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院于2020年1月立案,通過(guò)查閱刑事案卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,查明案件事實(shí),并發(fā)現(xiàn)涉案火鍋調(diào)料廠的食品小作坊生產(chǎn)許可證仍在使用、未被吊銷。漢臺(tái)區(qū)檢察院依法向漢臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,建議其對(duì)彭某依法履行監(jiān)管職責(zé)。漢臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向涉案火鍋調(diào)料廠作出行政處罰決定,吊銷其生產(chǎn)許可證,責(zé)令彭某終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員。

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