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專家點評
讓文明從規(guī)矩上升為法律規(guī)定
危旭芳（省委黨校中國特色社會主義研究所副所長）
此次出臺的《條例》，讓文明從規(guī)矩上升為法律規(guī)定，提倡文明行為，規(guī)制不文明行為，有利于營造文明守法的良好社會氛圍。
一方面，以道德滋養(yǎng)法律, 把道德要求貫徹到法治建設中，將使法律更加良善，增加法律的道德性；另一方面，以法律體現(xiàn)道德，以法治承載道德理念，使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進，將使人們對待社會道德問題更加客觀，增加道德的理性，共同推動實現(xiàn)“良法善治”。
法治促進道德，具連續(xù)性、穩(wěn)定性
陳佑武（廣州法治建設研究中心主任）
從法治促進道德的手段來看，法治作為治國理政的方略與方式，具有根本性、連續(xù)性和極大的穩(wěn)定性。
通過科學立法，能把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導全社會崇德向善。通過嚴格執(zhí)法，能弘揚真善美、打擊假丑惡，使得法律所規(guī)定的文明行為得到促進、群眾反映強烈的失德行為得到整治，而不是流于形式。
《條例》以法治承載文明理念
葛自丹（廣州大學法學院副教授）
《條例》的出臺，有望把文明要求貫徹到法治建設中，以法治承載文明理念，使文明規(guī)范深入人心。內(nèi)外兼修，文明建設會取得更好效果。
我們期待這樣一部地方性法規(guī)，能夠督促相關(guān)的單位及行政主體履職盡責，促進文明行為；能夠引導公眾行為趨向更高層次的文明，促進社會的文明進步；能夠徹底整治影響較大的不文明行為，為人民群眾營造和諧美好的生活氛圍。
六大特點
突出地方特色， 與時俱進定新規(guī)
一是結(jié)合疫情防控工作，與時俱進定新規(guī)�！稐l例》吸收了北京、上海等兄弟城市的先進做法，細化了患病佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、禁食野生動物、看病網(wǎng)上預約等民眾關(guān)切的內(nèi)容。
二是列明“正面清單”與“負面清單”�！稐l例》在第二、三章列舉了“正面清單”，明確了愛護公共衛(wèi)生、遵守公共秩序等一系列文明行為基本規(guī)范，以及見義勇為、無償獻血等倡導鼓勵的文明行為，促進公眾見賢思齊、崇德向善。同時，在第四章將本市積習深久的部分不文明行為列入“負面清單”，實行重點治理清單制度。市、區(qū)精神文明建設工作機構(gòu)應當制定重點治理工作方案，并根據(jù)重點治理情況形成年度報告。
三是突出地方特色和創(chuàng)新�！稐l例》頗具廣州特色，如廣州是千年商都，歷來市場經(jīng)濟活躍、商事活動頻繁，《條例》規(guī)定了商事文明；廣州水域豐富，《條例》明確了水生態(tài)環(huán)境保護文明規(guī)范；針對無人機使用不規(guī)范的情況，《條例》規(guī)定了相關(guān)使用要求；針對社會矛盾易發(fā)多發(fā)，《條例》明確了完善社會心理服務體系等。
四是細化文明行為促進措施�！稐l例》對廣州文明創(chuàng)建先進經(jīng)驗進行了全面梳理，如設立文明行為引導員、監(jiān)督員，建立新時代文明實踐中心、文明行為表彰獎勵和幫扶制度，舉辦廣州榜樣發(fā)布會等。第四十一條規(guī)定建立文明行為記錄平臺，對獲得文明單位、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等榮譽稱號的單位和個人予以公布，并對影響惡劣的不文明現(xiàn)象予以曝光，旨在通過曝光發(fā)揮警示、教育作用的同時，注意保護行為人的個人隱私。
五是突出文明行為促進的共建共治共享�！稐l例》確立了政府主導與社會共同參與促進文明行為的基本原則，明確了政府部門的主導職責，強調(diào)了重點人群如國家機關(guān)及其工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、法律工作者等的促進責任，倡導了工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織和企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人的促進責任義務。
六是強化“促進型”立法特色�！稐l例》注重運用促進引導、倡導獎勵與適當?shù)姆韶熑蜗嘟Y(jié)合的立法政策，堅持了促進型立法的以人為本、獎懲結(jié)合、社會共治、系統(tǒng)推進的原則，設立了大量指導性、自愿性和鼓勵獎勵性規(guī)范。
來源：廣州日報全媒體記者何道嵐、魏麗娜 共2頁 上一頁 [1] [2] 搜索更多: |
