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互聯(lián)網(wǎng)時代平臺競爭進入白熱化，限定交易行為(俗稱“二選一”)也日趨常態(tài)化，并呈現(xiàn)升級態(tài)勢——
如何破解“二選一”難題？
“互聯(lián)網(wǎng)時代平臺競爭進入白熱化，限定交易行為(俗稱‘二選一’)也日趨常態(tài)化，并呈現(xiàn)升級態(tài)勢。”近日，在由上海市法學(xué)會消保法研究會、上海市法學(xué)會競爭法研究會主辦的“電子商務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護與競爭秩序問題研討會”上，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長、浙江省法學(xué)會競爭法研究會會長、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健如是說。
多位與會專家表示，“包容審慎”監(jiān)管不是放任不管，限定交易行為違背了公平競爭的市場準(zhǔn)則，妨礙、排除了互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭和經(jīng)營者的競爭，損害了消費者的權(quán)益，外部監(jiān)管的介入勢在必行。
“二選一” 阻礙實體經(jīng)濟發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“二選一”現(xiàn)象愈演愈烈。
今年6·18電商大促期間，家電企業(yè)格蘭仕連發(fā)多條聲明怒斥天貓逼迫其進行“二選一”，稱自2019年5月28日拜訪拼多多以來，格蘭仕在天貓平臺的搜索端陸續(xù)出現(xiàn)異常，導(dǎo)致其正常銷售遭遇嚴(yán)重影響。格蘭仕的公開聲明將電商平臺“二選一”又一次推向大眾視野，“二選一”也再度成為法學(xué)界熱議的話題。
王健指出，“二選一”表現(xiàn)為三個突出特點：一是從集中促銷期間發(fā)展到非促銷期間，二是從小規(guī)模發(fā)展到大規(guī)模，三是從公開到隱蔽。此外，限定交易的手段也日益復(fù)雜化，如平臺會通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)等技術(shù)干擾來限定交易，甚至?xí)岣呱碳以诟偁幤脚_上的售價等變相限定交易。
上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟法與社會法研究中心主任王全興則表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”能帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展，但如今在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頻頻發(fā)生“二選一”行為，不僅不利于實體經(jīng)濟的發(fā)展，長期來看還會阻礙其發(fā)展，甚至不利于穩(wěn)定就業(yè)。
“從目前公開的資料來看，限定交易行為大都有單方強制的特點，自愿達成的并不多見。”王健說，目前有觀點認為，單方協(xié)議是平臺的自治權(quán)，但由于現(xiàn)在平臺既是企業(yè)也是市場，因此平臺自治權(quán)要有限度，超越一定限度就要呼喚監(jiān)管力量的介入。
就在格蘭仕發(fā)聲后一個多月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下稱《意見》)，《意見》明確提出，“制定出臺網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，嚴(yán)禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體公平參與市場競爭”。
王健指出，《意見》的出臺實際上表明，國家認為平臺經(jīng)濟很重要，但需要規(guī)范促進其健康發(fā)展，而限定交易行為制約了互聯(lián)網(wǎng)平臺做大做強，不利于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)形成自由公平的競爭秩序，也嚴(yán)重損害消費者自由選擇、公平交易等權(quán)益，最終危害到我國實體經(jīng)濟的發(fā)展。
“有觀點認為，對平臺經(jīng)濟的‘二選一’要持‘包容審慎’的監(jiān)管態(tài)度，但‘包容審慎’的監(jiān)管原則強調(diào)的是該管的管，不該管的不管，而非放任不管。”王全興強調(diào)，對“二選一”行為的監(jiān)管，要從經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展來考慮，否則頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只從眼前考慮，可能會為以后埋下新的危機。
法律適用問題待解 專家建議轉(zhuǎn)換思路
雖然“二選一”行為破壞了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自由公平的競爭秩序，嚴(yán)重損害了消費者權(quán)益，但在法律適用上卻有許多問題待解。
王健表示，就限定交易行為的法律規(guī)制而言，最直接的可以介入的法律分別是反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、電子商務(wù)法。“上述三種法律規(guī)范，反不正當(dāng)競爭法的適用相對比較簡單，其次是電子商務(wù)法，反壟斷法的適用門檻最高，”王健說，“從我們跟行政機關(guān)的接觸來看，基于執(zhí)法的便利性和易操作性，對‘二選一’行為采用反不正當(dāng)競爭法規(guī)制更容易，但其12條適用有相當(dāng)大的局限性。” 共2頁 [1] [2] 下一頁 搜索更多: 二選一 |
