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超大城市生活垃圾處理進步明顯
超大城市開展生活垃圾分類歷程，可追溯到住建部2000年開始在8個城市進行的生活垃圾分類收集試點工作。8個城市中，北京、上海、廣州、深圳均在列。近20年過去，如今這些超大城市的生活垃圾分類工作進步明顯。
更多的廚余垃圾被分出來了。在超大城市，廚余垃圾通常占到生活垃圾的近一半。以深圳市為例，深圳居民家庭每天產(chǎn)生的廚余垃圾高達5000多噸，在居民生活垃圾中所占比例達44%。對廚余垃圾進行分離處理，是城市生活垃圾分類的突破口。
曾云敏介紹說，廣州這些年垃圾分類的重要經(jīng)驗是干濕分離。對于廚余垃圾等濕垃圾，一些廣州市民在家里建立處理設(shè)施，將廚余垃圾打碎后排到下水管道沖走；在菜市場、小區(qū)，政府建立起一些小型處理設(shè)施，就近處理做成有機肥。
在北京海淀區(qū)一些小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有專人值守的廚余收集站，解決了居民詬病較多的“我分類了，到樓下又混在一起”的問題。北京市東城區(qū)建國門街道通過購買社會服務(wù)形式，吸引市場化公司在小區(qū)設(shè)立自取式廚余垃圾桶、綠色生活驛站、能刷臉?biāo)⒖ǖ闹悄芾涞仁杖N余垃圾，并通過積分換獎品形式對分類投放的居民進行獎勵。
“北京市始終將廚余垃圾作為主要分類類別，并且在垃圾分類示范片區(qū)普遍建立了廚余垃圾分類收集運輸硬件體系，嘗試采取積分制等方式吸引居民參與，在解決廚余垃圾分類問題上做出了很大努力。”北京自然之友公益基金會零廢棄項目政策主任謝新源對記者表示。
對于其他垃圾的分類處理，也有很多新模式出現(xiàn)。記者在北京市東城區(qū)建國門街道一個小區(qū)的綠色生活驛站看到，不時有居民將塑料瓶、廢紙殼、電池等送到這里。建國門街道辦事處環(huán)衛(wèi)所所長嚴(yán)峻介紹說，該街道目前建立了9個綠色生活驛站，除了收集廚余垃圾，還收集可回收物和有害垃圾，按重計價，現(xiàn)金支付。街道還采用購買服務(wù)方式進行大件垃圾就地處置，將舊沙發(fā)、園林樹枝等處理為顆粒原料，數(shù)據(jù)同步上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了生活垃圾分類收集、分類運輸和閉環(huán)管理，垃圾減量效果明顯。在上海，“綠色賬戶”已發(fā)卡500多萬張、“大分流、小分類”體系正在完善；在深圳，樓層撤桶、垃圾處理費隨袋征收也在推進。
“北上廣深等超大城市垃圾分類工作每年都在進步，正在從垃圾得到處理向垃圾分類處理、健全垃圾處理體系方向轉(zhuǎn)變。”曾云敏說，相對來說，超大城市在開展垃圾分類方面更有優(yōu)勢。根據(jù)他的調(diào)研，居民垃圾分類處理行為與受教育程度、收入程度存在一定相關(guān)性，而大城市充足的財力也讓城市管理者得以建立起相應(yīng)體系。
突破“理念認同，行動滯后”怪圈
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。在這個過程中，超大城市的帶頭作用和示范效應(yīng)十分重要。
另一方面，不斷增加的城市生活垃圾數(shù)量、垃圾分類環(huán)節(jié)脫節(jié)、居民參與度不高……種種掣肘也讓超大城市的垃圾分類工作變得更為緊迫。
有環(huán)境專家表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點很多。源頭上，居民對垃圾分類知曉率高，但參與率低，處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。有調(diào)查顯示，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導(dǎo)員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進行二次分揀，某些地區(qū)動員工作很少做到居民層面，甚至存在避開居民做動員工作的傾向。末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。而垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不力而出現(xiàn)脫節(jié)、相互推責(zé)現(xiàn)象，更是長期難以解決的問題。
針對這些問題、怪圈，北上廣深等城市相關(guān)規(guī)定中不約而同提到了這樣一些關(guān)鍵詞：“強制性”“罰款”“不分類、不收運，不分類、不處置”“全流程分類”等，這讓更多人看到了破解難題的希望。而要真正做到這些，關(guān)鍵靠什么呢？
劉新宇建議，一是對居民加強督促引導(dǎo)。通過政府監(jiān)管社區(qū)，社區(qū)督導(dǎo)居民等倒逼機制，督促居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。二是讓垃圾分類類別淺顯易懂。“在國外，很多國家設(shè)置了幾類可回收垃圾，每種設(shè)一個桶，剩下的都叫不可回收垃圾，非常淺顯易懂。”三是充分利用市場機制，加強與從事垃圾分類的公司合作；同時注意通過社會組織、志愿者進行垃圾分類宣傳。
吳向陽表示，垃圾分類一定要全程分類。事實上，如果投放環(huán)節(jié)已經(jīng)分類，收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)比較容易管理。他舉例說，北京市此次開展生活垃圾強制性分類，選擇從公共機構(gòu)和經(jīng)營性場所開始，就在于這些場所責(zé)任主體明確，使處罰能夠落實。
不過，對于相關(guān)違規(guī)行為具體怎么罰，難點也不少。比如如何監(jiān)督，如何確定分類正確的標(biāo)準(zhǔn)，誰來檢查分類是否正確，懲罰法人、物業(yè)還是投放人，責(zé)任主體內(nèi)部如何傳導(dǎo)懲罰機制等。專家對此表示，應(yīng)依靠科技支撐，將罰款與罰人相結(jié)合，讓未分類機構(gòu)利益受損與責(zé)任人個人利益受損相結(jié)合。
“知行合一，關(guān)鍵在行。進行生活垃圾強制分類，就是打破這個怪圈的鑰匙。當(dāng)然，監(jiān)督和處罰必須到位。下一步，向居民覆蓋生活垃圾強制分類是更難的工作，但必須往前走才有希望。”吳向陽說。
來源：人民日報 記者 高少華 共2頁 上一頁 [1] [2] 搜索更多: 垃圾分類 |
