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用戶期待多年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于跨出試點(diǎn)區(qū)，年底前將在全國實(shí)現(xiàn)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，落實(shí)優(yōu)惠新政，試點(diǎn)地區(qū)已暴露出諸多問題，用戶在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中一不留神就會(huì)掉進(jìn)各種“坑”里，前有申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)重重障礙，后有轉(zhuǎn)網(wǎng)即成“二等用戶”，基本使用都成問題(4月15日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
對(duì)于手機(jī)用戶來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)算是個(gè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的大彩蛋。繼取消長途漫游費(fèi)和流量漫游后，工信部今年又在全國兩會(huì)上宣布了一個(gè)令廣大消費(fèi)者期盼已久的好消息：年底之前實(shí)現(xiàn)所有用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。這個(gè)寫入2019政府工作報(bào)告的利好，是沒有懸念、沒有疑問的。那么，三大運(yùn)營商的執(zhí)行動(dòng)作，會(huì)不會(huì)一如報(bào)告，干脆利落呢？
以往運(yùn)營商的不少做法，還是讓人有不少擔(dān)心。比如云南電信一名用戶發(fā)現(xiàn)，因?yàn)檗k理了寬帶業(yè)務(wù)，自己與運(yùn)營商的合約竟然要到3000年1月1日才能到期，長達(dá)近千年；又比如在查詢攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格后，用戶忽然發(fā)現(xiàn)自己多出了合約期限兩年的免費(fèi)彩信包。云南一位用戶稱，自己莫名被贈(zèng)送了1G全國流量，并且活動(dòng)期限為6個(gè)月，她聯(lián)系客服申請(qǐng)取消卻被拒絕。再比如有用戶表示，自己在提交辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，多次接到客服電話，稱轉(zhuǎn)網(wǎng)后會(huì)收不到驗(yàn)證碼、繳話費(fèi)只能通過實(shí)體營業(yè)廳完成等……如此輾轉(zhuǎn)復(fù)雜，戰(zhàn)線浩瀚，恐怕沒有幾個(gè)用戶能戀戰(zhàn)到底。
紙面上的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)權(quán)來了，但權(quán)利上空的玻璃天花板還不少。有的當(dāng)然是合情合理合法合規(guī)的，比如優(yōu)惠合約的有效期限等；有的就莫名其妙，比如上千年合約期限等。有數(shù)據(jù)稱，截至2018年底，我國的移動(dòng)電話用戶達(dá)15.7億，移動(dòng)電話普及率達(dá)112.2部/百人。龐大的用戶數(shù)據(jù)背后，既對(duì)應(yīng)著龐大的消費(fèi)市場，亦對(duì)應(yīng)著厚重的消費(fèi)權(quán)益。小散戶跟大運(yùn)營商之間的博弈，力量懸殊對(duì)比明顯，這種割肉般的權(quán)益要能兌現(xiàn)落地，沒有監(jiān)管部門雷厲風(fēng)行的護(hù)航推進(jìn)，怕是終究“道阻且長”。可以參考的教訓(xùn)：提速降費(fèi)的這幾年，一些運(yùn)營商的做法讓不少消費(fèi)者失望。
電信服務(wù)不是福利院，利益博弈從來都是刀光劍影的。道德說教或者理論解釋并不能直接喚醒企業(yè)的義務(wù)自覺，只有從制度設(shè)計(jì)與執(zhí)法監(jiān)督的角度加強(qiáng)剛性監(jiān)管，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的夢想才有可能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。于此而言，一方面是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)利與自由須有“國標(biāo)”，不能將最終解釋權(quán)旁落在運(yùn)營商手里；另一方面是要明確不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“負(fù)面清單”，及時(shí)清除該領(lǐng)域各種隱形的權(quán)益路障。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“坑多多”不奇怪，但消費(fèi)維權(quán)這件事，不能等到“坐在手機(jī)上哭訴”成熱搜小視頻才來解決。有關(guān)部門及早行動(dòng)，方有可能真正減少利好政策落地摩擦。
來源：檢察日?qǐng)?bào) 鄧海建
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