近年來，預(yù)付卡糾紛一直是大眾投訴的熱點，對各種倒閉、跑路投訴不斷，消費者往往只能自認倒霉。不過，最近江西省消保委支持消費者為493元打了一場官司，要回了余款。有人說，這是“為了一只雞，搭上一頭牛”，果真如此嗎？事情還得從2017年說起。
商家倒閉跑路，不退款
2017年11月18日，家住南昌市紅谷灘新區(qū)的艾先生在“南昌海之味海鮮城”消費時，在商家促銷活動中辦理了一張預(yù)付卡（編號為00481），參加了充值3000元贈送500元的優(yōu)惠活動。此后，艾先生一直在海鮮城消費。
今年年初，當艾先生再次來到海鮮城消費時，卻發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)歇業(yè)。因為卡內(nèi)余額還有493元，艾先生找出之前保存的經(jīng)營者電話，多次打電話聯(lián)系海鮮城要求退款，卻遭到拒絕。無奈之下，艾先生向江西省消費者權(quán)益保護委員會投訴。
“我們通過經(jīng)營者的工商登記注冊信息，找到負責(zé)人，又通過負責(zé)人找到了實際經(jīng)營者的電話。”據(jù)江西省消保委投訴部部長萬岱介紹，省消保委多次聯(lián)系海鮮城，試圖通過協(xié)調(diào)解決這一糾紛，但海鮮城振振有詞：“卡內(nèi)贈送金額不予退還，這是行規(guī)，業(yè)界普遍通行的做法！”
與此同時，省消保委還找到海鮮城所在的紅谷灘新區(qū)消費者協(xié)會，了解到另一起投訴——消費者張先生因為海鮮城促銷，購置了卡號為00393的預(yù)付卡，截至2018年3月15日尚有余額266元。海鮮城停業(yè)后，張先生要求退款未果，也向當?shù)叵麉f(xié)組織投訴。
萬岱表示，消保委認為，消費者與經(jīng)營者之間訂立的消費服務(wù)合同系雙方真實意思的表達，不違反法律、行政法規(guī)等強制性規(guī)定，對經(jīng)營者應(yīng)當具有約束力，但經(jīng)營者未按約定履行義務(wù)，構(gòu)成違約。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第53條規(guī)定：“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當承擔預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。”贈送余額不退的行規(guī)沒有任何法律依據(jù)。
面對調(diào)解無望，江西省消保委求助法律�！断M者權(quán)益保護法》規(guī)定：就損害消費者合法權(quán)益的行為，消費者協(xié)會可履行公益性職責(zé)，支持受損害的消費者提起訴訟。在省消保委的溝通下，經(jīng)上述兩名消費者委托，省消保委公益律師團團長、江西華邦律師事務(wù)所律師王卿決定免費代理上述兩起案件。
不久前，南昌市東湖區(qū)人民法院受理了上述兩起餐飲服務(wù)合同案件。因案件標的較小，在征求原告同意后，立案庭將案件直接轉(zhuǎn)入調(diào)解室，開展訴前調(diào)解。
調(diào)解中，被告海鮮城方面認為，當初，艾先生參加了充值3000元贈送500元的優(yōu)惠活動。目前，艾先生已經(jīng)消費完充值的3000元現(xiàn)金，剩余卡內(nèi)贈送的493元按照慣例、行規(guī)不予退還。
原告律師王卿則稱，《合同法》規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。依法成立的合同，自成立時生效。本案中，原告艾先生通過刷卡消費的形式向被告預(yù)先支付3000元辦理了預(yù)付卡，雙方雖然沒有簽訂正式的合同文本，但原被告之間已形成事實上的合同關(guān)系，且原告已經(jīng)實際履行了支付服務(wù)費的義務(wù)，雙方之間的消費服務(wù)合同成立并生效，被告應(yīng)當按照約定提供消費服務(wù)。
王卿進一步分析稱，被告為了促銷目的向消費者出售預(yù)付卡，原告為了支付方便的目的在被告處購買了預(yù)付卡，但在履行過程中，被告并未按照約定提供服務(wù)且現(xiàn)在仍處于停業(yè)狀態(tài)，原告的消費目的無法達到，被告理應(yīng)按照法律規(guī)定向原告退回預(yù)付款并承擔違約金。
綜上所述，原被告雙方之間的合同已經(jīng)成立并生效，被告未按約定履行義務(wù)，依法應(yīng)當向原告退回預(yù)付款項并承擔違約金。
最終，在法官主持下雙方達成一致意見，被告方當場退還了艾先生卡內(nèi)剩余的金額493元及違約金16元，退還了張先生預(yù)付款266元及違約金8.68元。
要說這位艾先生還算幸運，商家雖然倒閉了，總還能聯(lián)系上，退款雖然坎坷，總還是要回來了。但是，更多的消費者是在商家跑路后才發(fā)現(xiàn)，根本聯(lián)系不上商家。萬岱也表示，如果倒閉商家的電話停機，或者根本聯(lián)系不上經(jīng)營者，到法院起訴也要經(jīng)過復(fù)雜的公示送達程序，沒有半年時間下不來。那時消費者維權(quán)，就真是“為了一只雞，搭上一頭牛”。
“每一次辦會員卡都糾結(jié)極了，不辦吧，單次消費價格特別貴，想省點錢；辦吧，生怕商家跑路，提心吊膽。”北京消費者陳女士就遭遇了這種情況，她今年初在自家附近為孩子辦的滑冰卡，剛用了一次，商家就跑了，連個電話都沒留，陳女士只好寬慰自己：“我辦卡都盡量找那種連鎖店，一家倒閉了，另外幾家還能用。”
過期失效，不激活不能用
預(yù)付卡其實分兩種，一種是商家自辦的會員卡，只能在自有品牌使用，例如味多美、稻香村的儲值卡；另一種是通用型預(yù)付卡，類似定額的銀行卡，可以在超市、影院、飯店、商場等各種加盟商家使用，典型代表是資和信的商通卡。
對于這種通用型預(yù)付卡，我國有較為嚴格的管理規(guī)定。想要發(fā)行多用途預(yù)付卡，必須有人民銀行頒發(fā)的非金融支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》。拿到這個證的門檻極高。比如，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。申請時，要提交的材料包括公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告、支付業(yè)務(wù)可行性研究報告、反洗錢措施驗收材料等。
滿足上述要求的企業(yè)，一定是實力雄厚的大公司，且經(jīng)營一定規(guī)范了吧？非也。事實證明，大公司同樣會賴賬。北京消費者蘇先生就遇到了這樣的事情。
2018年6月份，消費者蘇先生向中國消費者協(xié)會投訴。2013年初，相關(guān)部門獎勵贈給蘇先生一張“北京廣聚福企業(yè)商務(wù)服務(wù)有限公司”的購物卡，金額為5000元人民幣。因蘇先生居住位置較偏，周邊商業(yè)配套不齊全、購物不便，所以一直未曾使用該購物卡。2018年，當蘇先生第一次使用廣聚�？〞r，卻被發(fā)卡方以過期為由拒付。同時，發(fā)卡方也不接受再次激活或者查詢余額等訴求。
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