此外，《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》第10條對安排另行付費(fèi)和購物的行為作出了明確的懲處標(biāo)準(zhǔn)，“旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自安排合同約定以外的參觀等另行付費(fèi)項目的，旅行社應(yīng)承擔(dān)另行付費(fèi)項目的費(fèi)用。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自違反合同約定增加購物次數(shù)、延長停留時間的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金。強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。”由此可見，如果旅行社和導(dǎo)游想合法安排購物活動，前提必須是“旅游者簽字確認(rèn)”。對此，《北京市旅游條例》第47條也強(qiáng)調(diào)，“旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求，指定具體購物場所或者安排另行付費(fèi)旅游項目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。”
不為人知的購物回扣
這次旅游，旅行社給劉女士等18人安排的旅館位于北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的吉祥公寓，而購物的地點(diǎn)則是位于昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)王莊村，二者之間的直線距離是75公里，走高速距離100公里。
為什么要選這么遠(yuǎn)的地方購物呢？為了搞清原因，記者探訪了位于十三陵的這處購物點(diǎn)。
它位于昌平區(qū)的北邊，外圍都是農(nóng)房，內(nèi)部有幾排平房，還有一個非常大的可供停車的院子。從外面看，看不出里面具體是干什么的，門口也沒有明顯的標(biāo)志。門口有門衛(wèi)把關(guān)，不允許個人進(jìn)入，只對旅游大巴放行。
記者以接洽業(yè)務(wù)為名，進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)，里面分為水晶、美食、文化、演出廳等幾部分。在中午12點(diǎn)前后的一個小時里，不時有大巴車駛?cè)耄疃鄷r共有80輛京牌的大巴車停放在院內(nèi)，陸陸續(xù)續(xù)有上千名游客在這里下車、消費(fèi)、上車。
該購物點(diǎn)一位工作人員告訴記者，這里每天能接300到400個旅游團(tuán)，最近是暑期，客流量很大。演出廳可容納3000到4000人，每天安排四場。銷售的商品有水晶、珍珠、竹炭、演出門票和其他日用品等。
一位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的經(jīng)理介紹道，這里的游客基本是旅行社和他們聯(lián)系后安排過來的，他們按照實際銷售額給旅行社和導(dǎo)游回扣，“珍珠和水晶，按60%返，其中35%給旅行社，25%給導(dǎo)游。竹炭返50%，旅行社和導(dǎo)游各25%。雜技表演返20%，旅行社和導(dǎo)游分別是5%和15%，還有其他演出門票20元，每張會返給旅行社和導(dǎo)游5元。”一位工作人員還告訴記者，他們對旅行社的導(dǎo)游要進(jìn)行專門的銷售培訓(xùn)。
對此，記者致電北京某國際旅行社和劉導(dǎo)游了解情況，對方均未作出回應(yīng)。
而根據(jù)旅游法的規(guī)定，旅行社通過安排購物收取回扣等行為被明令禁止。《導(dǎo)游人員管理條例》第16條也規(guī)定，“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。”《北京市旅游條例》則明確要求“接待團(tuán)隊旅游的購物場所、另行付費(fèi)旅游項目經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)同時向其他社會公眾開放。旅游購物場所經(jīng)營者、另行付費(fèi)旅游項目經(jīng)營者，不得以回扣、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等財物或者其他手段給予旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T賄賂。未經(jīng)旅游者書面同意，導(dǎo)游在旅游行程中擅自增加另行付費(fèi)旅游項目或者以就餐、接受檢查等名義變相增加購物場所的，由旅行社按照前款規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。”
驚心動魄的車禍
然而，對購物點(diǎn)和旅行社、導(dǎo)游之間究竟是種什么關(guān)系，劉女士等18人根本不知情。他們被大巴拉到這里，完全沒有選擇余地。長達(dá)三個多小時的拉鋸戰(zhàn)，讓他們身心疲憊。而9日上午從購物點(diǎn)出來奔赴下一個購物點(diǎn)后，在返回第一個購物點(diǎn)吃午飯的路上，還發(fā)生了一場車禍，車上三人受傷。這無疑讓他們這次旅游的心情降到冰點(diǎn)。
劉導(dǎo)游告訴記者，當(dāng)時一輛小汽車突然左轉(zhuǎn)，大巴車為了避讓，向左側(cè)歪到溝里。交警認(rèn)定這起車禍小汽車負(fù)全責(zé)。
車禍發(fā)生后，三位游客腿部擦傷，其中兩位女游客因車禍?zhǔn)艿襟@嚇，一位暈倒，一位心臟不適，所幸在去醫(yī)院處理后，都轉(zhuǎn)危為安。
至此，劉女士和她的同學(xué)已經(jīng)完全失去繼續(xù)走完行程的興致，“車禍后只想回家”。他們打算退團(tuán)，打道回府，在和導(dǎo)游協(xié)商后，他們決定再堅持一天，把沒去的景點(diǎn)補(bǔ)上，“不留遺憾”。最后一天，他們先去昌平區(qū)爬長城，后趕到海淀區(qū)游頤和園，再去了朝陽區(qū)奧林匹克公園。可惜，行程單上“早觀升旗儀式、途觀北大清華外景”的安排最終沒來得及實現(xiàn)。
近幾年，旅游管理部門一直未放松對旅游市場的監(jiān)管和整治，尤其在寒暑兩假和黃金周期間，連續(xù)出臺多部規(guī)范文件。以北京為例，2017年8月1日，《北京市旅游條例》生效施行，重點(diǎn)整治非法一日游。記者發(fā)現(xiàn)，像劉女士一行在旅游中遇到的問題，在已有法律法規(guī)中都能找到明確規(guī)定。
劉女士一行的遭遇，該如何維權(quán)？記者撥打全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺12301進(jìn)行咨詢。工作人員介紹道，像劉女士一行遇到的旅游糾紛，以游客與組團(tuán)旅行社之間簽訂的合同為處理糾紛的依據(jù)。如果沒有合同，游客應(yīng)先向報團(tuán)的旅行社索要蓋章合同。北京的地接社和相關(guān)導(dǎo)游是否需承擔(dān)法律責(zé)任，游客應(yīng)先向組團(tuán)旅行社當(dāng)?shù)芈糜伪O(jiān)管部門投訴，由其根據(jù)合同依法調(diào)查核實后認(rèn)定。同時，該工作人員也提醒游客，通過報名旅行社外出旅游，務(wù)必要在正規(guī)的旅行社簽訂旅游合同，否則會有很大風(fēng)險。
來源：檢察日報
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