商家服務(wù)項(xiàng)目減少，按照《合同法》相關(guān)規(guī)定，商家降低服務(wù)費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)。日前，河南安陽(yáng)一位消費(fèi)者反映，他在中國(guó)聯(lián)合通信有限公司安陽(yáng)市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安陽(yáng)聯(lián)通公司）辦理的“親情1+”套餐中的小靈通5年前早已退市停網(wǎng)，但該公司還在按照套餐資費(fèi)一分不少地收取費(fèi)用。
服務(wù)減少資費(fèi)不變
前不久，安陽(yáng)消費(fèi)者韓先對(duì)記者說(shuō)：“很早以前我在辦理通信業(yè)務(wù)時(shí)，看到安陽(yáng)聯(lián)通公司正推廣‘親情1+’套餐，我就辦理了套餐，資費(fèi)為每月68元，包含一條寬帶、一個(gè)固話和一部小靈通，其中固話和小靈通互打免費(fèi)。”
“2012年小靈通退市停網(wǎng)，我還一直使用該套餐，交費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)安陽(yáng)聯(lián)通公司仍然按照原套餐資費(fèi)進(jìn)行收費(fèi)。為此，我從2012年開(kāi)始多次向安陽(yáng)聯(lián)通公司投訴，至今他們都未給我說(shuō)清楚套餐資費(fèi)的明細(xì)。”韓先生表示：“溝通過(guò)程中，安陽(yáng)聯(lián)通公司只答應(yīng)給我退每個(gè)月3元的來(lái)電顯示費(fèi)，共計(jì)31個(gè)月93元，我認(rèn)為不合理。”
近日，記者見(jiàn)到了韓先生。韓先生向記者提供了這些年來(lái)他所保存的交費(fèi)憑證。記者發(fā)現(xiàn)，韓先生所使用得“親情1+”套餐每個(gè)月至少扣費(fèi)68元。記者撥打韓先生交費(fèi)中的小靈通號(hào)碼，電話里只有“嘟嘟”聲無(wú)法接通。
聯(lián)通不承認(rèn)多收費(fèi)
記者與韓先生來(lái)到安陽(yáng)聯(lián)通公司。負(fù)責(zé)該起投訴的客服部工作人員拿出了韓先生提供的一張2013年12月17日打印的交費(fèi)發(fā)票，其中小靈通扣了2元來(lái)電顯示費(fèi)和1元悅鈴費(fèi)共計(jì)3元。
工作人員解釋稱(chēng)，韓先生使用的“親情1+”套餐中的小靈通在2012年9月份前后就已經(jīng)無(wú)法使用，后因政策調(diào)整停網(wǎng)了，而韓先生此后并未對(duì)改套餐進(jìn)行變更，因此一直還是按照每月68元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。
“‘親情1+’套餐中固定電話和小靈通是共享話費(fèi)，雖然小靈通停網(wǎng)但是被固話使用，這也是我們給韓先生提出每個(gè)月退還3元共計(jì)31個(gè)月93元費(fèi)用的依據(jù)。韓先生要求退還他2012年9月以來(lái)的所有費(fèi)用3000多元，因此未達(dá)成一致。”工作人員說(shuō)。
對(duì)于工作人員的解釋?zhuān)n先生不認(rèn)可。韓先生表示：“雖然交費(fèi)發(fā)票上顯示共計(jì)3元，但此前實(shí)際上小靈通使用多固話使用少，而且兩者之間互打免費(fèi)，小靈通停網(wǎng)后有時(shí)候固話根本消費(fèi)不完話費(fèi)，小靈通停網(wǎng)后給我造成的損失不只是套餐中的3元錢(qián)。”
安陽(yáng)聯(lián)通公司表示可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，退還韓先生每個(gè)月3元、共計(jì)31個(gè)月費(fèi)用93元，并在此基礎(chǔ)上做出3倍賠償，但是不承認(rèn)多收韓先生套餐費(fèi)。
韓先生對(duì)此不接受。韓先生說(shuō)：“我接受賠償?shù)那疤崾前碴?yáng)聯(lián)通公司必須承認(rèn)他們多收我的費(fèi)用，如果不承認(rèn)多收費(fèi)，豈不成了我在無(wú)理取鬧。”
單方違約應(yīng)擔(dān)責(zé)
河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任李漢生接受記者采訪時(shí)表示，韓先生按時(shí)、足額向安陽(yáng)聯(lián)通公司繳納套餐費(fèi)，使用其提供的服務(wù)，并簽訂服務(wù)協(xié)議，兩者之間是消費(fèi)關(guān)系。安陽(yáng)聯(lián)通公司受政策調(diào)整影響無(wú)法繼續(xù)為韓先生使用的小靈通提供服務(wù)，屬于單方面違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則”的規(guī)定降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并退還多收用戶(hù)的費(fèi)用。
河南浩盈律師事務(wù)所葛瑞律師認(rèn)為，《電信條例》三十六條規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶(hù)，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶(hù)在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用”；第七十一條規(guī)定，“違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：在電信網(wǎng)間互聯(lián)中違反規(guī)定加收費(fèi)用的”。據(jù)此，消費(fèi)者可以向電信主管部門(mén)舉報(bào)。
發(fā)稿前，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從韓先生處了解到，糾紛依然沒(méi)有解決。韓先生表示，準(zhǔn)備向河南省通信管理局舉報(bào)，并考慮通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》將繼續(xù)關(guān)注。
來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)·中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 作者：記者 耿記安
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