鼓勵(lì)影視公司融資擔(dān)保
另一方面，對(duì)于中小型影視公司融資難的問(wèn)題，《電影法》也有涉及。
《電影法》第四十條規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事電影活動(dòng)以及改善電影基礎(chǔ)設(shè)施提供融資服務(wù)，依法開(kāi)展與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，并在信貸等方面支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)發(fā)適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品；國(guó)家鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法對(duì)電影產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式分散風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)國(guó)務(wù)院電影主管部門(mén)依照本法規(guī)定公告的電影的攝制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定貸款期限和利率。”
一直以來(lái)，資金流都是中國(guó)影視公司的面臨的最大挑戰(zhàn)， 影視作品制作需要較大的資金投入，而大部分民營(yíng)電視劇制作機(jī)構(gòu)受到資金方面的限制。
“首先，由于我國(guó)電視劇行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定了國(guó)內(nèi)大部分民營(yíng)電視劇制作機(jī)構(gòu)以輕資產(chǎn)特征來(lái)運(yùn)營(yíng)。大多數(shù)制作機(jī)構(gòu)缺乏房屋、土地使用權(quán)、機(jī)械設(shè)備等抵押物，很難以企業(yè)信用或者資產(chǎn)抵押等形式獲得銀行貸款。其次，大多數(shù)民營(yíng)制作機(jī)構(gòu)盈利能力不強(qiáng)，無(wú)法通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)獲得充足自有資金，而且許多制作機(jī) 構(gòu)缺乏籌資渠道，無(wú)法有效地引入和利用外部資金。因此，資金瓶頸的限制可能迫使民營(yíng)制作機(jī)構(gòu)減少資金投入或者壓縮制作成本，從而直接影響制作水準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于電視劇行業(yè)的發(fā)展起到負(fù)面作用。”剛剛買(mǎi)房的唐人影視明確指出。
但是，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)影視金融相結(jié)合并不現(xiàn)實(shí)，“在國(guó)內(nèi)，影視很難涉及到金融、保險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑隗w系需要嚴(yán)格的把控，有各種機(jī)構(gòu)、部門(mén)在監(jiān)管，但是影視行業(yè)還屬于一片散沙的初級(jí)階段，無(wú)論是電影、電視劇，還是綜藝、藝人經(jīng)紀(jì)，都沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行把控，漫天要價(jià)、隨性而為的事情比比皆是，行業(yè)無(wú)序?qū)е掠耙暸c金融徹底無(wú)緣。所以，在我看來(lái)，法律提出鼓勵(lì)影視金融相結(jié)合，其意義在于表態(tài)，對(duì)于實(shí)際操作影響不大。”
《電影法》配套規(guī)制亟待出臺(tái)
中國(guó)政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授萬(wàn)蓉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，距新法實(shí)施僅余數(shù)月，尚有以下未定事宜亟需配套規(guī)制釋疑。
其一，不僅是電影條例，諸多下位法，亟需符合新法要求。修訂地方多處，擇其一二表述，影響范圍較大的是原“十條底線(xiàn)”，新法第十六修訂為“新八條”，但內(nèi)容不減反增，較之前“十條底線(xiàn)“更為明晰。
其二，新法所涉行業(yè)規(guī)范，提及職業(yè)操守等事宜，以目前國(guó)內(nèi)實(shí)務(wù)判斷，有關(guān)行業(yè)規(guī)則在新法原則下如何制定與施行，且為市場(chǎng)所接受，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言非屬易事。
其三，新法中的專(zhuān)家體系、評(píng)估體系、標(biāo)示體系的建立，雖有部分基礎(chǔ)工作早已完成，但“曲高和寡”，仍需依新法原則調(diào)適，某些問(wèn)題積重之勢(shì)將使新舉措出臺(tái)周期加大。
其四，新法中區(qū)縣一級(jí)涉及罰款的執(zhí)法權(quán)力度加大，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)資金金額龐大，有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼范圍更廣，要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
其五，有關(guān)捐贈(zèng)、資助、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融、土地的條規(guī)，需相關(guān)部門(mén)新定或修訂已有規(guī)制，否則新法無(wú)以落地。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對(duì)于中國(guó)文化市場(chǎng)的助力不言而喻的，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起得益于國(guó)家政策的大力支持，已有諸多先例。但市場(chǎng)的良性發(fā)展與效率高低最終取決于新法的真正執(zhí)行。
《證券日?qǐng)?bào)》 見(jiàn)習(xí)記者 謝若琳
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