反壟斷調(diào)查應(yīng)公開透明
王曉曄還建議，政府應(yīng)該進一步提高執(zhí)法的透明度，對于滴滴優(yōu)步合并這樣對廣大消費者影響深遠的案件后續(xù)進展，應(yīng)該給予披露。即便經(jīng)過調(diào)查決定通過，也需要給公眾一個交代。
在此之前，幾乎所有涉及VIE結(jié)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)公司合并，即便經(jīng)歷過商務(wù)部門發(fā)布會上的一兩次回應(yīng)，但最終都成功了。公眾都無法了解企業(yè)是否申報過，商務(wù)部是否曾經(jīng)立案調(diào)查，又或者是否根本就沒有受理。
一位深刻了解反壟斷調(diào)查運作機構(gòu)的業(yè)內(nèi)核心人士注意到，現(xiàn)在很多看上去是公司的合并，但背后的資本力量發(fā)揮了巨大作用。滴滴和優(yōu)步中國若成功合并，將成為第一家由百度、阿里、騰訊（俗稱BAT，中國最大的三家互聯(lián)網(wǎng)公司）共同持股的公司。
在《第一財經(jīng)日報》記者采訪的眾多專家看來，該案例的技術(shù)分析十分清晰明了。因此，也是一塊試金石。
國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學副校長時建中是中國《反壟斷法》起草組成員。他說，互聯(lián)網(wǎng)市場壟斷已見端倪亟須規(guī)制，競爭是市場經(jīng)濟的靈魂和內(nèi)在要求，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分概莫能外。換言之，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不能成為法外之地。
他指出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和用戶規(guī)模，容易實現(xiàn)較高的用戶黏性，形成高度集中的市場競爭格局。中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入百度、騰訊和阿里巴巴三足鼎立的時代。在中文搜索領(lǐng)域，百度全球最大，占據(jù)80%以上中國搜索市場份額；在即時通訊領(lǐng)域，騰訊則占據(jù)90%以上的市場份額；阿里巴巴占據(jù)中國電商市場的80%以上。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，可以推定百度、騰訊和阿里巴巴都具有市場支配地位。
根據(jù)第三方數(shù)據(jù)研究機構(gòu)中國IT研究中心（CNIT-Research）發(fā)布的《2016年Q1中國專車市場研究報告》，今年一季度，專車市場內(nèi)滴滴專車以85.3%的訂單市場份額居行業(yè)之首，優(yōu)步和易到用車分別以7.8%、3.3%位列二、三位。滴滴、優(yōu)步中國合并后，將占據(jù)93.1%的市場份額。
如果著眼未來，這個市場的規(guī)模和潛力更是不容小覷。全球經(jīng)濟和金融分析機構(gòu)IHS環(huán)球通視（IHSGlobalInsight）首席分析師卡森（JeremyCarlson）發(fā)給本報記者的分析稱，中國已經(jīng)成為約車服務(wù)的最大市場，這會使滴滴置身于下一代網(wǎng)約車領(lǐng)域革命：移動服務(wù)和無人駕駛。這個趨勢將會在2025年之前出現(xiàn)，并在2035年之前成為交通領(lǐng)域的主要驅(qū)動力。2035年，中國將擁有最大的移動無人駕駛服務(wù)行業(yè)，預(yù)計有200萬輛在運車，每輛車都會在4~5年的使用周期內(nèi)創(chuàng)造高額收益。
技術(shù)問題復雜？
這一個月中，滴滴優(yōu)步合并，還引發(fā)了業(yè)內(nèi)對于相關(guān)市場劃分、控制權(quán)，以及主動管轄權(quán)等技術(shù)問題的探討。一些人認為，技術(shù)的復雜性也導致了該案件調(diào)查起來有難度。但經(jīng)過王曉曄的仔細分析，滴滴優(yōu)步所涉及的技術(shù)問題，其實都并非像想象的那樣復雜。
在相關(guān)市場劃分上，有人認為網(wǎng)約車可能涉及多個細分市場，比如網(wǎng)約車平臺與出租車調(diào)度服務(wù)、全國性市場和區(qū)域市場、高端專車市場，以及大眾出行服務(wù)市場等。
對此，包括王曉曄在內(nèi)的多位專家認為，網(wǎng)約車市場就是一個單獨的相關(guān)市場，因為和地鐵、普通出租車等交通工具相比，這不具有替代性，而且主要集中在北上廣深這樣的大城市。
“這就像奔馳和QQ，一個是高端車，一個是低端車，是屬于一個市場嗎？”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者做了類比，如果你能夠用網(wǎng)約車更方便快捷，打車還更便宜，你就不會考慮到路邊打車等其他方式，因此這兩個市場不具有可替代性。
王曉曄則舉例說，網(wǎng)約車領(lǐng)域就是可以做到精準壟斷的。比如，自己從北京城區(qū)的家到公共交通較少普及的北京近郊開會，打車和公交都不方便，但這一塊區(qū)域往往是網(wǎng)約車需求集中的領(lǐng)域。在這種路線上，網(wǎng)約車的服務(wù)就是非有不可的。
事實上，相關(guān)市場劃分這個問題上，壟斷者辯論的理由一直都是類似的。在被創(chuàng)業(yè)者奉為圣經(jīng)的彼得·蒂爾（PeterThiel）撰寫的《從0到1》中就指出，壟斷者通過把他們的市場描述成若干大市場的并集來偽裝他們的壟斷性。換言之，壟斷者一般傾向于把相關(guān)市場劃分得更大一些。
但是，王曉曄認為，目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的并購案，還暴露出了《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中定義中控制權(quán)的一個漏洞。
所謂經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者之間合并，或者取得其他經(jīng)營者的控制權(quán)、影響力。判斷是否經(jīng)營者集中，主要看控制權(quán)。而如何確定控制權(quán)，則要看持股權(quán)，比如50%以上肯定是控股權(quán)。如果兩個很大企業(yè)之間，其中一方只取得了另一方5%的股份，肯定不會涉及經(jīng)營者集中，因為控制權(quán)有限。但其他比例（比如35%）如何判斷，目前并沒有相關(guān)的規(guī)定。
王曉曄舉例說，比如德國就規(guī)定，如果一方企業(yè)股權(quán)很分散，持股方達到了25%，就認為是并購，也認為是經(jīng)營者集中；如果不到25%，就不是集中，肯定就沒有控股權(quán)。但目前，我們并沒有規(guī)定，“在立法時，我曾建議參照《公司法》的30%來確定，但當時有人反對。”（第一財經(jīng)日報）
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