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游走于政策真空地帶的網(wǎng)約車終于有了合法身份。昨日，在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，交通部副部長(zhǎng)劉小明正式披露了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱《意見》、《暫行辦法》），確定了網(wǎng)約車的合法地位。根據(jù)《意見》，我國(guó)將推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)傳統(tǒng)巡游車與網(wǎng)約出租車融合發(fā)展。至此，我國(guó)出租車行業(yè)也正式邁入了多種模式并行的新階段。
合法身份終被確認(rèn)
一直行駛在政策灰色地帶的網(wǎng)約車終于得到了法律法規(guī)和政府的承認(rèn)。對(duì)于本次出臺(tái)的《暫行辦法》，劉小明表示，這是全球首個(gè)在國(guó)家層面上出臺(tái)的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)，通過量身定制監(jiān)管模式，給予網(wǎng)約車合法身份。而這也是我國(guó)第一次在國(guó)家層面對(duì)私人小客車合乘進(jìn)行界定，明確鼓勵(lì)支持，為這類服務(wù)提供了政策基礎(chǔ)。
具體來說，《暫行辦法》提出，我國(guó)將按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理。對(duì)于如何監(jiān)督網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，《暫行辦法》規(guī)定，出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。網(wǎng)約車平臺(tái)及駕駛員違反《暫行辦法》，將分別被處以最高3萬元、200元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)直言，網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下新的交通資源配置方式，值得鼓勵(lì)，原本政策規(guī)定模糊，網(wǎng)約車屬于非法行為，本次新政出臺(tái)，網(wǎng)約車的合法地位被確定，是出租車行業(yè)迎來的一次積極變革。對(duì)于市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍分析稱，新政刪掉了征求意見稿的“政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”的描述，直截了當(dāng)?shù)貙⒕W(wǎng)約車定價(jià)推向了市場(chǎng)，讓價(jià)格因素起到市場(chǎng)主導(dǎo)作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，更充分地反映出了市場(chǎng)供求關(guān)系。
網(wǎng)約車平臺(tái)迎松綁利好
作為網(wǎng)約車的合法運(yùn)營(yíng)方，網(wǎng)約車平臺(tái)亦享受到新政帶來的諸多利好。在運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)方面，《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車平臺(tái)線上服務(wù)能力確認(rèn)不需要額外申請(qǐng)“上崗證”，只需要經(jīng)過平臺(tái)注冊(cè)地“省級(jí)出租汽車行政主管部門商同級(jí)通信、公安等部門”認(rèn)定即可，而且認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效。此外，考慮到網(wǎng)約車靈活用工的需求，相比征求意見稿強(qiáng)制平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定，新政采取了更為靈活的辦法，即明確平臺(tái)可以根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。“無論是審批便利化還是提供靈活合同，本次新規(guī)的出臺(tái)突破了以往對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的嚴(yán)格限制，使得網(wǎng)約車市場(chǎng)更具活力”，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。
目前，我國(guó)大多數(shù)網(wǎng)約車平臺(tái)的盈利模式仍不夠清晰，未完全擺脫以補(bǔ)貼司機(jī)和乘客來維持經(jīng)營(yíng)的模式，但這種模式一旦沒有資本支持就無法持續(xù)。而在趙堅(jiān)看來，對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)該有更細(xì)致的政策規(guī)定。例如，《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。“但何為不正當(dāng)價(jià)格行為，補(bǔ)貼、收費(fèi)到底應(yīng)如何平衡，補(bǔ)貼的時(shí)長(zhǎng)、金額在什么范圍內(nèi)可以算做正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷手段都需要進(jìn)行規(guī)定，這樣才能避免網(wǎng)約車平臺(tái)以營(yíng)銷的名號(hào)打政策‘擦邊球’。” 共2頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè) 你關(guān)心的網(wǎng)約車新政終于落地了 網(wǎng)約車新政九大看點(diǎn)：不得低于成本定價(jià) 北京商業(yè)的雨中大考 外賣網(wǎng)約車加價(jià)仍供不應(yīng)求 以后還能自由的叫專車嗎？網(wǎng)約車新政5月將出臺(tái) 搜索更多: 網(wǎng)約車 |
