5月20日，審計署發(fā)布2011年第12至第28號公告，公布對17戶中央企業(yè)財務收支審計結果。公告顯示，17戶央企分別在財務管理、投資決策、招投標方面存在諸多問題。

　　其中，9戶在地產(chǎn)方面有違規(guī)行為，如未繳納土地增值稅、未按期繳納土地出讓金、收取和退付購房定金不規(guī)范、土地長期閑置、違規(guī)轉讓土地、私自改變土地用途等。

　　這9戶央企分別為招商[簡介最新動態(tài)]局地產(chǎn)控股股份有限公司、中國長江三峽集團公司、中國建筑工程總公司[簡介最新動態(tài)]、中國海洋石油總公司、中國遠洋[簡介最新動態(tài)]運輸（集團）總公司、中國船舶重工集團公司、中國鋁業(yè)公司、中糧集團部分所屬單位、中國中鋼集團公司下屬中鋼國際控股有限公司和東悅投資有限公司。

　　對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書，要求相關企業(yè)予以整改。

　　招商地王被退

　　審計署在審計公告中披露，招商地產(chǎn)聯(lián)合九龍倉2007年共同競得的南京G82地塊，由于未如期繳納土地出讓金和簽訂土地出讓合同，南京市國土局于2009年12月取消了其對G82地塊的競得資格，并沒收競買保證金1.225億元港幣，招商地產(chǎn)因此造成損失1.08億元。

　　據(jù)了解，被收回的G82地塊位于南京市棲霞區(qū)仙林區(qū)域，出讓面積332414平方米，掛牌價格為15億元。該地塊由招商地產(chǎn)的子公司瑞嘉投資實業(yè)有限公司，和香港九龍倉集團有限公司下屬公司實創(chuàng)投資有限公司，經(jīng)過58輪競拍，以24.1億元聯(lián)手競得。其中，瑞嘉公司承擔并支付了土地成交保證金的50%，為1.225億港元。

　　根據(jù)規(guī)定，兩公司應于2008年2月18日前繳納首期成交價款96400萬元（成交價款總額的40%），并與南京市國土局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。但至截止日期，兩公司未履行該規(guī)定，被視為主動放棄競得資格。

　　2010年2月，招商地產(chǎn)發(fā)布公告稱，已在2008年的財務報表中對瑞嘉公司已交納的保證金全額計提了損失準備，折合人民幣1.08億元。

　　此外，審計報告還披露，招商地產(chǎn)所屬企業(yè)仍未按規(guī)定申報繳納1個項目的1.16億元土地增值稅，并未按規(guī)定辦理3個項目的土地增值稅清算手續(xù)，按照其預提的土地增值稅計算，涉及稅款1.68億元。

　　與此同時，審計報告亦指出，招商地產(chǎn)所屬企業(yè)亦存在收取和退付購房定金不規(guī)范的問題。

　　報告稱，招商地產(chǎn)未按認購書約定時間收取客戶購房定金680萬元，并保留其認購資格；在客戶違約時未沒收定金7060萬元，并繼續(xù)保留其認購資格；在客戶認購后辦理退房時未沒收定金990萬元，也未收取其他違約費用。

　　中糧土地閑置

　　審計署在對中糧集團的審計中發(fā)現(xiàn)，中糧香港所屬公司未將政府拆遷安置土地補償款的余款納入資本公積金賬戶核算，造成2009年底少計所有者權益4512萬元。

　　此外，中糧還涉及土地閑置的違規(guī)問題。據(jù)審計報告披露，中糧香港所屬中糧鵬利置業(yè)（重慶）有限公司于05年委托不具備資質的中介公司參與土地拍賣事項，因司法機關正在立案調查中介公司及拍賣單位存在的行賄受賄行為，無法辦理土地轉讓手續(xù)，導致66.56畝土地已閑置4年，5830萬元投資款存在損失風險。

　　同樣涉及土地閑置問題的還有中國海洋石油總公司。據(jù)披露，其所屬企業(yè)2003年以前征用的830.78畝土地長期閑置。而在2003年至2008年期間，中海油所屬企業(yè)未經(jīng)海南省人民政府批準征用土地547.99畝。

　　除了土地閑置以外，非法占用土地、未確認土地補償收入等違規(guī)問題亦較為嚴重。

　　審查發(fā)現(xiàn)，中國船舶重工集團所屬山海關船舶重工有限責任公司等3家單位在項目建設中，占用的1300.04畝土地未按規(guī)定辦理國有土地使用權。

　　另外，2002年至2009年間，中船重工及部分所屬單位未按會計準則規(guī)定確認土地補償收入和計提固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)減值準備等，造成該集團少計資產(chǎn)1.26億元，少計負債1.26億元，少計利潤8.03億元，其中2009年少計利潤7.92億元。

　　而中國鋁業(yè)公司所屬貴州鋁廠等2家企業(yè)，則存在違規(guī)轉讓土地和未經(jīng)批準使用農(nóng)用土地等問題，涉及金額1403.02萬元。

　　此外，其所屬云南金沙礦業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)通過無償劃撥國有土地使用權等方式，向職工持股企業(yè)、合作經(jīng)營方等關聯(lián)方讓利，涉及金額1.23億元。

　　中建違規(guī)轉包

　　審計署對中國建筑工程總公司[簡介最新動態(tài)]審計結果顯示，中國建筑所屬中國建筑第二工程局有限公司等三家企業(yè)，在650個工程建設項目中存在違規(guī)轉包、分包、出借資質、墊資施工等問題。

　　同時，2010年其所屬唐山市建瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在累計虧損情況下向股東預分配利潤1900萬元。

　　此外，中鋼集團、中遠集團、三峽集團等亦涉嫌房地產(chǎn)項目多種違規(guī)。

　　審計署指出，至2010年6月，中鋼集團投資的中鋼天津響螺灣項目尚未經(jīng)國家發(fā)展改革委核準，天津公司的設立尚未經(jīng)商務部核準，中鋼集團也未將該項目作為非主業(yè)性質房地產(chǎn)投資項目向國資委報告。

　　此外，響螺灣項目在對17個分項目的邀請招標中，有6個分項目的邀請招標單位僅為2家，不符合國家有關規(guī)定。

　　據(jù)了解，中鋼天津響螺灣項目位于天津市響螺灣商務區(qū)，總建筑面積35萬平方米，其中主塔樓88層，高358米，預計將于2012年竣工。該項目集酒店、寫字樓、會展、酒店式公寓及高端商業(yè)于一體，將成為中鋼集團在華北地區(qū)的營運中心、物流中心、科技研發(fā)中心。

　　據(jù)審計署調查，2007年至2009年，中遠集團在已知京華高爾夫球場項目用地是采取以租代征方式取得的情況下，投入11021.8萬元收購并改建高爾夫球場，每年經(jīng)營虧損約700萬元。

　　且其所屬大連遠洋[簡介最新動態(tài)]等2家企業(yè)在購買辦公樓、土地等2項重大投資和進行6個建設項目中，存在違反投資決策程序、未履行完必要的核準程序即先行實施的問題。

　　審計署還指出，2007年，三峽集團為職工購買經(jīng)濟適用房墊款22540.33萬元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33萬元墊款未收回。

　　同年，三峽集團所屬金沙江開發(fā)有限責任公司籌建處建設的成都三峽大廈項目，在未向國資委報告、未及時辦理用地性質變更手續(xù)的情況下，增加投資3.58億元建設了高標準酒店。

　　2008年，三峽集團所屬中國長江電力股份有限公司未經(jīng)批準按成本價向職工出售北京地區(qū)的4套商品房。

　　2009年，三峽集團購建于20世紀90年代，目前作為周轉使用的175套住房，在編制三峽工程竣工財務決算時未單獨確認固定資產(chǎn)。