新規(guī)落地一年。
“這是一刀切吧？有違市場(chǎng)規(guī)律。”
“枷鎖太多太重，只會(huì)弊大于利。”
2020年，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（即新條例）及一系列配套法規(guī)相繼發(fā)布，其中，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人設(shè)“高門檻”、產(chǎn)品備案要交配方、6類產(chǎn)品須進(jìn)行人體功效試驗(yàn)等要求，曾在行業(yè)引發(fā)“大地震”，有人認(rèn)為是“重大利好”，也有人直言是“枷鎖”。
時(shí)至今日，新條例已執(zhí)行一年有余。在這支“無形的手”的指導(dǎo)下，行業(yè)顯然已經(jīng)變了天。在不少化妝品從業(yè)者看來，過去一年，新規(guī)至少帶來了三大改變。
01
從事前監(jiān)管到事后監(jiān)管，企業(yè)吹起自查自糾之風(fēng)
新條例施行后，化妝品行業(yè)開啟了全方位、多層次、立體的拉網(wǎng)式監(jiān)管時(shí)代。
在某資深法規(guī)人士看來，這是新規(guī)帶來的最大變化。“以往法規(guī)都是在規(guī)范制造端，品牌方只相當(dāng)于銷售者，并無相關(guān)的監(jiān)管措施，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)了責(zé)任劃分不清、產(chǎn)品安全性無法溯源的‘灰色地帶’。”
而新條例建立了化妝品注冊(cè)人、備案人制度，明確了化妝品相關(guān)責(zé)任人的條件和權(quán)限，品牌方也成為了被規(guī)范的主體。
此外，新條例還深化落實(shí)“放管服”政策要求，對(duì)能通過事中事后監(jiān)管解決的，不再進(jìn)行事前審批和許可。
在進(jìn)行事后監(jiān)管時(shí)，新條例不僅在保留沒收、強(qiáng)制召回、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件等措施之外，新增了禁業(yè)限制、處罰到人的全新懲戒措施，還將罰款依據(jù)從“違法所得”調(diào)整為“貨值金額”。“這表示，以前按照成本價(jià)處罰，現(xiàn)在是按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行處罰，力度不言而喻。”一上游頭部企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋道。
截自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》
已經(jīng)有企業(yè)依據(jù)上述規(guī)定受到重罰。比如去年9月，廈門香普爾日化有限公司因無證生產(chǎn)化妝品，公司法定代表人被終身禁業(yè)，企業(yè)合計(jì)“吃下”超400萬元的罰單。
嚴(yán)懲之下，合規(guī)合法成了唯一通行證，一些美妝企業(yè)也開始了自查自糾行動(dòng)。
伽藍(lán)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴化妝品觀察，為了更好的應(yīng)對(duì)一系列新規(guī)變化，集團(tuán)成立了由董事長鄭春穎帶頭的“法規(guī)落地項(xiàng)目管理組”，梳理集團(tuán)所有上市產(chǎn)品、生產(chǎn)管理及銷售經(jīng)營過程的合規(guī)性，嚴(yán)守安全底線。
“以往充斥市場(chǎng)的打擦邊球行為將被徹底遏制。”冰希黎聯(lián)合創(chuàng)始人丁玄透露，為了適應(yīng)新規(guī)，公司也做了一些調(diào)整，不僅對(duì)產(chǎn)品包裝文案進(jìn)行了修改，使其與實(shí)際功效相匹配，還制定了新的研發(fā)規(guī)范和規(guī)則，使企業(yè)快速適應(yīng)新規(guī)要求獲得進(jìn)一步發(fā)展。
完美日記相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，針對(duì)新規(guī)，公司積極組織內(nèi)部學(xué)習(xí)并作了嚴(yán)格的自查，從產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)品注冊(cè)備案、產(chǎn)品標(biāo)簽、功效評(píng)價(jià)和宣稱等，均嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)的相關(guān)要求。
02
規(guī)避“備案人之爭(zhēng)”，品牌集體下場(chǎng)“搞研發(fā)”
新條例第十九條明確指出，注冊(cè)人/備案人在進(jìn)行化妝品注冊(cè)備案時(shí)，需提交八項(xiàng)資料，其中，“產(chǎn)品配方或者產(chǎn)品全成分”赫然在列。這意味著，誰掌握配方，誰才有資格擔(dān)任注冊(cè)人/備案人�；诖�，以往依賴代加工的品牌，開始加大研發(fā)投入，以掌握核心配方，成為產(chǎn)品的注冊(cè)人/備案人。
截自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》
此外，新條例還指出，“化妝品注冊(cè)人、備案人對(duì)化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)”，“化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)”。至此，功效宣稱成為產(chǎn)品標(biāo)配，化妝品進(jìn)入功效評(píng)價(jià)時(shí)代。
上述上游頭部企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，“以前只要有產(chǎn)品，就敢宣稱。如今只有確實(shí)有功效才能宣稱，否則一旦判定為虛假宣傳，對(duì)品牌形象損害很大。”
換言之，新條例如同“照妖鏡”，既讓概念性添加、夸大功效宣稱等亂象無所遁形，也倒逼了不少品牌方加碼科研實(shí)力。
2021年，花西子自有綜合研發(fā)中心、東方美妝研究院相繼啟用，今年初再次宣布未來5年將投入10億元打造東方美妝研發(fā)體系；同年，完美日記母公司逸仙電商全年研發(fā)投入同比增長113.5%，與全球行業(yè)研發(fā)水平持平，接下來，其還將持續(xù)投入打造逸仙Open Lab開放型研發(fā)體系；珀萊雅則在去年3月與原料巨頭德國巴斯夫牽手，開展多項(xiàng)深度技術(shù)合作。
“以前產(chǎn)品研發(fā)更多的是依賴制造端，新條例則讓品牌也開始承擔(dān)研發(fā)方面的職責(zé)。企業(yè)只有加強(qiáng)研發(fā)端的實(shí)力，打造更有創(chuàng)新力的產(chǎn)品，才能更具競(jìng)爭(zhēng)力。”丁玄如是表示。
“‘功效’是化妝品的歸宿。”一期一會(huì)創(chuàng)始人老文也認(rèn)為，新規(guī)之下，品牌若想產(chǎn)品有好的賣點(diǎn)，就得加碼研發(fā)，使功效宣稱有充分的科學(xué)依據(jù)。據(jù)其透露，公司也一直把重心放在產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量把控上，“唯有真正做好產(chǎn)品，才不會(huì)被消費(fèi)者和市場(chǎng)所淘汰”。
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