如何界定“騙補(bǔ)”存爭(zhēng)議
雖然此次四川長(zhǎng)虹被要求退還補(bǔ)貼的原因并沒有官方說明，但是四川長(zhǎng)虹顯然已經(jīng)陷入了“騙補(bǔ)”的輿論漩渦。
不過四川長(zhǎng)虹對(duì)于“騙補(bǔ)”之說給予了明確否認(rèn)。
長(zhǎng)虹方面表示，一方面，外界關(guān)于其長(zhǎng)虹產(chǎn)品能效不合格的說法是錯(cuò)誤的，并進(jìn)一步表示公司的補(bǔ)貼完全按照節(jié)能惠民政策實(shí)施，其生產(chǎn)的高效節(jié)能平板電視產(chǎn)品也符合推廣目錄要求。
另一方面，長(zhǎng)虹方面認(rèn)為公司申報(bào)數(shù)量與相關(guān)政府部門的核查數(shù)量存在偏差的可能性也不大。長(zhǎng)虹方面表示公司都是按銷售數(shù)量向銷售企業(yè)墊付財(cái)政補(bǔ)貼款，整個(gè)過程中，銷售發(fā)票、顧客確認(rèn)函和身份證復(fù)印件等“證據(jù)”齊全，且符合操作規(guī)范。
法治周末記者注意到，去年12月29日，長(zhǎng)虹首次發(fā)布公告稱被要求退補(bǔ)時(shí)，就已經(jīng)對(duì)返還補(bǔ)貼明確表達(dá)了異議，并擬提請(qǐng)政府重新核查。
而同樣被要求退補(bǔ)的創(chuàng)維和TCL，對(duì)于政府收回補(bǔ)貼的做法，也存有異議。TCL更是態(tài)度強(qiáng)硬，表示公司暫不會(huì)退還相關(guān)款項(xiàng)，也暫不進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，正與相關(guān)部門進(jìn)行積極溝通并積極催收應(yīng)收款項(xiàng)。
那么，面對(duì)外界大量關(guān)于企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與政府核算數(shù)據(jù)相矛盾的質(zhì)疑，這些企業(yè)為何如此有底氣地說“不”呢？
一位業(yè)內(nèi)知情人透露，這些企業(yè)不認(rèn)賬，或與政府的核算制度存在缺陷有關(guān)。在這次被通知退款的過程中，企業(yè)只是被告知審核不合格，至于為何不合格則沒有說明，核算用了什么方法，如何進(jìn)行也不曉知。
據(jù)了解，政府部門的審核，其獲取的數(shù)據(jù)有兩個(gè)來源，一個(gè)是從財(cái)政部門獲得的原節(jié)能惠民工程信息登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；另一個(gè)則是委托會(huì)計(jì)事務(wù)所審查賬目和委托電話調(diào)查、入戶調(diào)查得來的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
該知情人表示，客觀來說，無論財(cái)政部門的登記數(shù)據(jù)，還是第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，都有可能存在誤差或以偏概全，審查的結(jié)果也可能并不準(zhǔn)確，站不住腳。這或許正是讓那些被要求退還補(bǔ)貼的企業(yè)不服的地方。
對(duì)這種審核制度表示質(zhì)疑的，還有中國(guó)電子視像協(xié)會(huì)。中國(guó)電子視像協(xié)會(huì)1月5日在針對(duì)企業(yè)“騙補(bǔ)”之說的澄清中提到：首先，所有的補(bǔ)貼款都是由生產(chǎn)企業(yè)先墊付給經(jīng)銷商和消費(fèi)者的，而且在政策實(shí)施過程中企業(yè)為此配備了大量的人力和物資，承擔(dān)了巨大的推廣費(fèi)用及墊付資金產(chǎn)生的利息。第二，節(jié)能惠民不僅涉及到生產(chǎn)企業(yè)、還涉及大量經(jīng)銷商和四五千萬名的消費(fèi)者等環(huán)節(jié)，這是一個(gè)巨大的工程。針對(duì)所有環(huán)節(jié)和如此巨大的消費(fèi)群體，進(jìn)行抽樣核查的數(shù)據(jù)不可能沒有誤差，誤差在核查各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生，由于存在誤差就說企業(yè)騙補(bǔ)是不成立的。同時(shí)，也不應(yīng)把各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差和問題都由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
法治周末記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，該事件雖然議論未平，但并無進(jìn)一步進(jìn)展。而如果政府同意重新審核，則需要至少等待兩三個(gè)月才能出新結(jié)果，并將花費(fèi)大量的人力和精力。
因此，有分析稱，事件的最終結(jié)果，很可能是長(zhǎng)虹等被要求退補(bǔ)的企業(yè)，與政府有關(guān)部門進(jìn)行重新協(xié)商，在退補(bǔ)金額上作出調(diào)整，雙方或許將各讓一步。
法治周末實(shí)習(xí)記者 楊店
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