一位業(yè)內(nèi)知情人透露，這些企業(yè)不認(rèn)賬，或與政府的核算制度存在缺陷有關(guān)。在這次被通知退款的過(guò)程中，企業(yè)只是被告知審核不合格，至于為何不合格則沒(méi)有說(shuō)明，核算用了什么方法，如何進(jìn)行也不曉知
近日，四川長(zhǎng)虹集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川長(zhǎng)虹）被四川綿陽(yáng)財(cái)政局要求退還家電節(jié)能政府補(bǔ)貼款約4.4億元，業(yè)內(nèi)猜測(cè)，長(zhǎng)虹被要求退回補(bǔ)貼款，有可能涉嫌“騙補(bǔ)”。四川長(zhǎng)虹表示不服，擬提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)重審。
被要求退還4.4億
2012年5月，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，對(duì)在2012年6月1日至2013年5月31日期間符合條件的高能效平板電視實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為終端消費(fèi)者，企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)將補(bǔ)貼資金先墊付給消費(fèi)者，然后按照相應(yīng)規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取墊付款。這項(xiàng)旨在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策，一度刺激了家電行業(yè)的銷(xiāo)售熱潮。
然而，2015年12月28日，四川長(zhǎng)虹收到綿陽(yáng)市財(cái)政局通知：根據(jù)四川省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)清算節(jié)能家電產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼資金的通知》，向四川長(zhǎng)虹撥付節(jié)能家電產(chǎn)品（熱泵熱水器）推廣補(bǔ)貼清算資金8萬(wàn)元；收回四川長(zhǎng)虹節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補(bǔ)貼清算資金4.3956億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，四川長(zhǎng)虹已累計(jì)收到節(jié)能惠民工程補(bǔ)貼資金21.4376億元，尚有9430.5萬(wàn)元未收到。根據(jù)上述通知，補(bǔ)貼資金清算后，四川長(zhǎng)虹需退回已經(jīng)收到的補(bǔ)貼資金4.3956億元，同時(shí)公司賬面應(yīng)收補(bǔ)貼資金9430.5萬(wàn)元也就此取消。
長(zhǎng)虹并不是此類(lèi)事件的唯一主角，此外還有康佳、TCL、創(chuàng)維近日也紛紛被要求退回部分家電節(jié)能補(bǔ)貼。初步統(tǒng)計(jì)，這幾家企業(yè)被要求退還的補(bǔ)貼款項(xiàng)總金額超過(guò)10億元人民幣。
“騙補(bǔ)”招數(shù)層出
雖然被猜測(cè)涉嫌“騙補(bǔ)”，但對(duì)于本次要求包括四川長(zhǎng)虹在內(nèi)的幾大家電企業(yè)退還部分補(bǔ)貼款的原因，相關(guān)部門(mén)尚未給出官方說(shuō)明。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以要求企業(yè)退回補(bǔ)貼，很可能是政府部門(mén)在清算審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如說(shuō)，相關(guān)部門(mén)在抽查、回訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品效能不合格、以次充優(yōu)等；再比如說(shuō)，企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門(mén)的審計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)不上號(hào)，這與當(dāng)時(shí)一些企業(yè)申請(qǐng)的補(bǔ)貼程序不規(guī)范有關(guān)。其中有的屬于申報(bào)失誤，也有的不排除是惡意“騙補(bǔ)”。
具體到申報(bào)失誤，比如像彩電這類(lèi)產(chǎn)品，涉及到需要二次上門(mén)安裝的問(wèn)題。企業(yè)在銷(xiāo)售流程中就申報(bào)了補(bǔ)貼，但是，有的用戶在購(gòu)機(jī)后沒(méi)及時(shí)申請(qǐng)安裝，這就可能導(dǎo)致政府相關(guān)部門(mén)在回訪抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)真空，從而出現(xiàn)申報(bào)和回訪數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生差異。
那么，惡意“騙補(bǔ)”，又是如何進(jìn)行的呢？
業(yè)內(nèi)人士介紹，以家電下鄉(xiāng)政策為例，一般情況下，銷(xiāo)售的每一臺(tái)電器都會(huì)有一張家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼卡，而每張卡對(duì)應(yīng)一個(gè)身份，企業(yè)上報(bào)國(guó)家后可以拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。因此，從某種意義來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼卡，就是錢(qián)。
經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)正是發(fā)現(xiàn)了這其中的門(mén)道，在利益驅(qū)使下，廠家開(kāi)始多印卡片作為給經(jīng)銷(xiāo)商的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至出現(xiàn)一臺(tái)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)4到5張卡片。
業(yè)內(nèi)人士透露，還有一種常見(jiàn)的違規(guī)操作模式便是“你補(bǔ)貼，我漲價(jià)”。比如，在沒(méi)有中標(biāo)補(bǔ)貼名錄時(shí)，一臺(tái)機(jī)器賣(mài)400元，中標(biāo)后漲價(jià)到500元，按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)貼15%后的售價(jià)為425元，這樣一來(lái)，每臺(tái)機(jī)器價(jià)格實(shí)際上不降反升，比原本還多賺25元。
針對(duì)行業(yè)“騙補(bǔ)”亂象，一位不愿具名的家電行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根源在于政策“被鉆了空子”，家電補(bǔ)貼政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，本身是為了促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，普惠消費(fèi)者。但在制定到執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效監(jiān)管等，任何企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商一旦發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過(guò)程中有空子可以鉆，企業(yè)都會(huì)尋求自身利益的最大化。
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