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2006年，商務部、發(fā)改委、公安部、稅務總局、工商行政管理總局就聯(lián)合公布了《零售商供應商公平交易管理辦法》，其中規(guī)定，零售商不得濫用優(yōu)勢地 位從事不公平交易行為，強迫供應商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應商收取返利。不得收取或變相收取的費用 包括：以簽訂合同為由收取的費用，已經取得商品條碼的供應商購買店內條碼收取的費用。為提供促銷服務，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)等為由收取的費用。
2011年12月，五部委再次發(fā)布《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》的通知，其中要求規(guī)范促銷服務費，禁止違規(guī)收費，《通知》明確 規(guī)定，零售商利用市場優(yōu)勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、條碼費、開戶費、無條件返利等均屬違規(guī)收費。
對此，采訪中一些公司負責人表示，他們將通過行政訴訟，把相關部門告上法庭。要求，五部委公開就實際履行《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工 作方案》的相關信息，切實履行該方案中的相關義務職責。”季成，北京市德和衡律師事務所律師，有多年處理商業(yè)案件的經驗，季成認為，在目前狀況下，進行這 樣的起訴缺乏可行性。
北京市德和衡律師事務所常務副主任季成：按照我們國家相關的行政訴訟法的規(guī)定，對于行政機關的做出的行政法規(guī)、規(guī)章，具有普遍約束力的這樣一些決定，不屬于人民法院的涉案范圍，所以說依據(jù)這樣一個起訴書的話，那么我個人認為可能相關的人民法院是不會予以受理的。
季成告訴《經濟半小時》記者，按照五部委所制定《零售商和供應商公平交易管理辦法》，也有明確的救濟途徑，如果供應商認為受到了零售商的不公正待 遇，可以向有關的行政機關進行舉報。行政機關調查以后，如果發(fā)現(xiàn)零售商的確是違反了《零售商和供應商公平交易管理辦法》，是可以對其進行處罰的，這種情況 下，如果行政機關不進行處罰，供應商是可以向人民法院對相關行政機關提起行政訴訟。
北京市德和衡律師事務所常務副主任季成：我們看到供應商起訴的理由是以行政機關行政不作為作為一個起訴的依據(jù)，那么我們國家《行政訴訟法》里邊，對 于行政不作為，實際上具有明確的要求，它實際具備相應的幾個條件，第一個條件，是行政機關對于這樣的超市的亂收費，具有法定的管理職責。第二個，就是我們 的行政相對人，就是我們的供應商，它需要當自己的財產權利受到超市侵害的時候，它應當向行政機關去進行舉報、進行申請。如果沒有這樣一個申請行為，很難依 據(jù)行政不作為來向人民法院提起訴訟。
季成告訴《經濟半小時》記者，國家對于行政管理是采取屬地管理和分級管理，那么供應商只能在它所在區(qū)域相應的基層行政機關，提起這樣申請。如果是這些行政機關不作為的話，人民法院可以受理，但是對于直接起訴五部委，人民法院將不會受理。
11月29日，《經濟半小時》記者聯(lián)系了北京市商業(yè)委員會希望了解處理解決零供矛盾方面的相關問題，一位辦公室的工作人員告訴《經濟半小時》記者，是其他人負責媒體采訪方面的工作，并提供了一個電話號碼，但是，《經濟半小時》記者反復撥打這個電話卻始終無人接聽。
《經濟半小時》記者又撥打了北京市工商部門的電話，但是相關部門卻始終無法接通。
隨后，《經濟半小時》記者向北京市商業(yè)委員會和北京市工商局并發(fā)送了采訪內容的傳真。希望了解物美等零售商目前的行為是否違反了《零售商供應商公平 交易管理辦法》以及《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》，這些年以來，有沒有接到過供應商的投訴，如何處理的？主管部門有沒有依據(jù)上述政策 處理過相關的案件，具體有多少。但是直到我們的節(jié)目播出時，仍然沒有接到北京市商委和北京市工商局的任何回復，相關采訪要求也石沉大海。
據(jù)商務部今年的公開信息顯示，五部委開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費行為以來，納入清理整頓范圍的大型零售企業(yè)共76家，總部分布在22 個地區(qū)，其中64%的總部集中在上海、北京、江蘇、山東、湖南、深圳等6省市。44家企業(yè)存在收取使用促銷服務費不規(guī)范問題，涉及金額1.68億元，已整 改金額1.16億元，其中現(xiàn)金返還9117萬元，抵減后續(xù)服務收費或補償服務2463萬元。55家企業(yè)存在違規(guī)收費問題，涉及金額1.44億元，已整改金 額1.14億元。經過清理整頓，大型零售企業(yè)都取消了進場費、店慶費、無條件返利等違規(guī)收費項目，76家企業(yè)共調減收費項目319個。
不過，《經濟半小時》記者在北京市商業(yè)委員會官方網站并沒有找到處理相關案件的信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會零供調解平臺透露，該部門成立3年以來，在北京市成功調解相關案件將近300起，退還違規(guī)金額5000多萬元。
【半小時觀察】
面對占北京零售市場份額40%的物美，我們感受到的不僅是底氣，更有牛氣，霸氣。物美集團內部人士普對媒體透露，采用現(xiàn)在的經營權招標方式之后，將淘汰 20%左右的供應商。而另一方面，雖然近年來一直被指變相地增加進場費，但物美始終沒有正面回應。是誰給了物美這么強的底氣，北京市商業(yè)部門，工商部門是 否了解相關情況，這些部門又是如何落實國家五部委清理整頓違規(guī)收費工作相關方案的，這些問題都有待回答。剛剛結束的十八屆三中全會指出，政府的職責和作用 主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。我們期待著北京 市相關部門能夠真正領會這些要求，并在實踐中真正落實。
（央視） 共4頁 上一頁 [1] [2] [3] [4] 物美進場費風波再起 我要鳴不平！ 央視再曝物美進場費混亂：10元的貨收走3.8元 物美計劃淘汰20%供應商 回應稱不存在變相收費 物美變相加碼進場費 擬淘汰約200家供應商 北京3億拿地 物美跨界商業(yè)地產 搜索更多: 物美 |
