“綁架”之爭：國標制訂到底誰說了算？

　　在乳品等新國標的制訂中，國內幾大巨頭企業(yè)作為制訂主體的身影頻頻進入公眾視線，引發(fā)了疑惑。

　　多次參與國標制訂的汪國鈞表示，首先，制訂國標的經費一般由國家承擔，不受制于企業(yè)；其次，《食品安全法》明確規(guī)定，標準制訂由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家以及國務院有關部門的代表組成，并要求廣泛聽取食品生產經營者和消費者的意見。也就是說，企業(yè)應該參與標準制訂，但絕不可能是主導者，所以不能說企業(yè)“綁架”國標。

　　衛(wèi)生部表示，食品安全標準出臺包括立項、起草、公開征求意見、審評、報批等環(huán)節(jié)，企業(yè)界代表只參與了前兩個環(huán)節(jié)。而且乳品新國標制訂過程中，具體起草的專家有70多位，其中企業(yè)代表僅9人。

　　“但現(xiàn)行衛(wèi)生部新出臺的部分標準中，前言中起草單位和起草人卻并沒有標注，確實容易生誤解。”汪國鈞坦言。

　　國家標準是“公器”，制訂過程中必須建立起公眾普遍信任的嚴格程序；目前的不透明，是讓公眾產生疑惑的根本原因，化解公眾的“食品安全焦慮”，必須從標準制訂程序、原則入手。

　　誰來制訂，怎么制訂，以什么原則制訂等細節(jié)應向公眾公開并得到認可。金泰廙指出，我國食品標準制訂中的“風險交流”工作并沒有很好開展，國家標準最終服務的是全體公民的安全健康，因而要更多吸納民意，不能只由監(jiān)管部門和企業(yè)“說了算”。

　　汪國鈞也指出，對于現(xiàn)在爭議性比較大的國標制訂過程，例如生乳國標，應該公布制訂的會議紀要。

　　此外，更新慢也是目前國標制訂的突出問題。曾參與食品安全法草案起草的專家方有宗表示，在瑞典、英國、德國，都有頂尖的生物醫(yī)藥、食品安全等獨立研究機構，經常能早于政府部門發(fā)現(xiàn)一些食品安全風險，并提出獨立的研究報告，從而促進標準快速更新，降低安全風險。

　　但我國監(jiān)管部門、第三方研究機構和企業(yè)之間還沒有形成密切聯(lián)動機制，食品安全隱患研究的新發(fā)現(xiàn)，難以快速反映在新國標中，“滯后”也是公眾“標準焦慮”的重要因素。

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