本報(bào)記者獲得的一份由江蘇省國土資源廳發(fā)出的編號為蘇政（2010）298號文顯示，到6月24日，江蘇方面才批準(zhǔn)了黃梅38.9835公頃（約570畝）土地變更為建設(shè)用地，并收歸國有。

　　據(jù)本報(bào)獲得的一份編號為句經(jīng)地交告[2010]字第2號土地招拍掛的文件顯示，句容曾經(jīng)在7月8日掛牌黃梅區(qū)域三塊土地，面積合計(jì)約2500多畝，但該地塊掛牌截止時間為8月6日。

　　記者為此咨詢句容方面，上述地塊是否獲得土地證，但到本報(bào)截稿時為止，尚未得到回復(fù)。

　　這似乎與碧桂園和縣項(xiàng)目操作手法如出一轍，和縣項(xiàng)目中16000畝項(xiàng)目用地只有2653.34畝有土地證,還有4000畝是農(nóng)村集體建設(shè)用地,3800畝水庫涉嫌以租代征。

　　記者8月24日致電和縣國土資源局詢問對碧桂園項(xiàng)目調(diào)查進(jìn)展情況，對方表示不便作答。

　　分批提供土地證

　　在碧桂園和句容簽約儀式上，句容官員指出“對未來開發(fā)建設(shè)中沒有遇到過的問題，千萬不要說‘不行’，保證項(xiàng)目順利建設(shè)”。

　　據(jù)記者了解，截至到7月21日，碧桂園在句容的相關(guān)公司尚未注冊，當(dāng)時地塊的建設(shè)使用權(quán)也未拿到，但這一項(xiàng)目卻在8月8日隆重開工，速度非常之快。

　　上述句容官員在簽約儀式上就表示，“隨著碧桂園項(xiàng)目的建設(shè)，我市將擁有一個品質(zhì)高檔的大型綜合性社區(qū)，這樣我們才有資格說與南京同城同建。”

　　顯然，碧桂園巨大樓盤體量在為地方政府提供了巨大的稅收之外，也為地方熱衷的造城運(yùn)動提供了一個契機(jī)。

　　而為了實(shí)現(xiàn)這個造城運(yùn)動，協(xié)助開發(fā)商分批拿到土地證就成為地方政府的主要任務(wù)之一。

　　“目前，江蘇已從5萬多個村合并到2萬多個村，農(nóng)村合并集中居住多出來的農(nóng)田不能用來建設(shè)商品房，對于多出來的宅基地一是用來復(fù)墾，建設(shè)成農(nóng)業(yè)用地。”8月24日，江蘇社科院農(nóng)村發(fā)展研究所包宗順?biāo)�長告訴本報(bào)記者。

　　在包宗順看來，農(nóng)業(yè)用地絕對不可以用來建設(shè)商品房，除非得到批準(zhǔn)，但上萬畝的土地要得到批準(zhǔn)是非常之難。

　　事實(shí)上，碧桂園與和縣簽訂的合同土地面積高達(dá)1萬畝，而碧桂園與句容方面的協(xié)議也宣傳為占地近1萬畝，而碧桂園方面今年也預(yù)算安排了70億的基金用在土地儲備上，地方政府如何才能將這些土地變更為碧桂園名下呢？

　　此前，部分地方政府通過相關(guān)操作，讓土地出讓前的招拍掛成為一個形式，一個假象，是為了能夠順利地獲得土地使用權(quán)而采取的一種手段，將土地出讓給協(xié)議方。

　　3月22日，國土資源部副部長贠小蘇表示,為抑制部分房價上漲過快城市地價過快上漲,國土資源部準(zhǔn)備在一線城市和部分二三線城市推行土地“招拍掛”制度的完善性改革工作，這或進(jìn)一步加大地方獲得土地證的難度。

　　滁州國土資源局南譙分局人士24日就回應(yīng)本報(bào)記者，“碧桂園滁州項(xiàng)目一期用地已經(jīng)通過招掛拍獲得了土地使用的資格，但土地證的辦理仍在申請辦理中，還沒有下來。”

　　記者了解到，與和縣碧桂園一樣，一期土地基本都拿到了土地證，但往往后期遇到了問題。

　　官方資料顯示，和縣碧桂園通過招拍掛形式合法取得兩宗土地的開發(fā)權(quán)，一宗是2007年7月4日公開出讓土地總面積2653.34畝；另一宗是2009年10月10日公開出讓土地面積1248.32畝，但第二宗土地尚未得到土地證。

　　即使碧桂園拿到了第二宗土地證，也才只有約3900畝土地證，與獲得10000畝土地證相差較大。

　　事實(shí)上，在和縣、碧桂園等簽訂的協(xié)議中注明地方政府有義務(wù)幫碧桂園拿到土地證等相關(guān)證件，“政府負(fù)責(zé)取得上級政府等有權(quán)機(jī)構(gòu)征用該地塊的批文及其他合法用地手續(xù)。”

　　《土地管理法》也規(guī)定，征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，必須由國務(wù)院批準(zhǔn)，這為地方“分割地塊”申報(bào)設(shè)置了很大的“障礙”。