個人破產(chǎn)制度真的要來了！對于創(chuàng)業(yè)失敗者、“誠實(shí)而不幸的債務(wù)人”來說，他們將有機(jī)會甩掉債務(wù)包袱，重振旗鼓、東山再起。
深圳市人大常委會官網(wǎng)8月27日信息顯示，昨日下午，深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，擬于明年3月1日起實(shí)施，這也是我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)。
根據(jù)條例，在深圳居住且參加深圳社保連續(xù)滿三年的人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資不抵債的，可以依法進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。經(jīng)過三年受到嚴(yán)格行為限制的考察期，就可以免除剩余債務(wù)。
需要注意的是，該項(xiàng)制度只針對“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，濫用個人破產(chǎn)制度的，不僅不能免除債務(wù)，還要被追究刑責(zé)。
中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯認(rèn)為，這對創(chuàng)業(yè)者而言是利好，過去試錯成本大，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，很容易陷入財務(wù)困頓局面而無法自拔。深圳個人破產(chǎn)條例，有效緩解了創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。
對金融機(jī)構(gòu)而言，也是一種債務(wù)解決方案。肖颯表示，一旦存在個人破產(chǎn)制度，債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)上還有東山再起的機(jī)會，金融機(jī)構(gòu)也可以做長遠(yuǎn)打算，減少形成金融犯罪案件。
她也贊同個人破產(chǎn)制度在全國鋪開，認(rèn)為這樣的制度安排將促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給中小創(chuàng)業(yè)者更多生存的機(jī)會。
問題一：什么樣的債務(wù)人能申請破產(chǎn)？
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。
如果是違法經(jīng)營或者過度消費(fèi)導(dǎo)致不能清償債務(wù)的，不能適用本條例。
條例還明確了不予受理與駁回申請的情形，比如，申請人基于轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、損害他人信譽(yù)等不正當(dāng)目的申請破產(chǎn)；申請人有虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨害破產(chǎn)程序行為的。
問題二：什么情況下債權(quán)人能申請債務(wù)人破產(chǎn)？
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試行個人破產(chǎn)制度，賦予了債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的權(quán)利，并通過對持有債權(quán)數(shù)額加以限定的方式，避免破產(chǎn)程序被濫用。
條例規(guī)定，單獨(dú)或者共同對債務(wù)人持有五十萬元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。
問題三：如何避免成為惡意逃避債務(wù)者的“避風(fēng)港”？
條例的有關(guān)說明顯示，救濟(jì)是個人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義和屬性。個人破產(chǎn)制度從某種意義上來說，是為誠實(shí)而不幸的債務(wù)人提供了一種可期待、可信賴的保障。
因此，個人破產(chǎn)立法要樹立的基本價值導(dǎo)向是，只有誠實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時，才能獲得個人破產(chǎn)制度的保護(hù)，并幫助其從債務(wù)危機(jī)中解脫出來，重新參與社會經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造更多財富。
而對于那些惡意逃債或者實(shí)施破產(chǎn)欺詐的債務(wù)人，不僅不能通過破產(chǎn)逃避債務(wù)，還要通過法律手段加以預(yù)防和懲治。
肖颯認(rèn)為，深圳的個人破產(chǎn)制度，將管轄權(quán)定在中級人民法院，這就說明對于案件的數(shù)量和質(zhì)量須作出一定的管控。同時，又有嚴(yán)格的財產(chǎn)申報制度，甚至微信支付里的金額也要申報。比國際上很多國家都要嚴(yán)格，還設(shè)置了重整、和解等環(huán)節(jié)。總體看，深圳個人破產(chǎn)制度細(xì)致完備，嚴(yán)格限制通過破產(chǎn)逃避債務(wù)的行為。另外，如果在申請中弄虛作假，欺騙法官，將有可能涉嫌刑法中的虛假訴訟罪。
條例通過一系列制度設(shè)計來避免惡意逃債。
一是對于具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人，不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則，同時還要追究其法律責(zé)任。規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責(zé)的行為、延長免責(zé)考察期、撤銷免責(zé)等制度，以實(shí)現(xiàn)防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為的目的。
二是嚴(yán)格限制免除債務(wù)的條件，即只有債務(wù)人如實(shí)申報財產(chǎn)，遵循誠實(shí)信用原則，主動移交財產(chǎn)并配合處置，履行應(yīng)盡義務(wù)、遵守相關(guān)行為限制決定，才能依法獲得剩余債務(wù)免除。
債務(wù)人需要如實(shí)申報本人及配偶、未成年子女下列財產(chǎn)情況：
（一）工資收入、勞務(wù)所得、銀行存款、現(xiàn)金、微信和支付寶等第三方支付平臺賬戶資金、住房公積金賬戶資金等現(xiàn)金類資產(chǎn)；
（二）投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險以及其他理財產(chǎn)品等的情況；
�。ㄈ┩顿Y境內(nèi)外非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司，注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等情況；
�。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織的分紅、信托受益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益；
�。ㄎ澹┧谢蚬灿械耐恋厥褂脵�(quán)、房屋等不動產(chǎn)；
�。┙煌ㄟ\(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn)；
�。ㄆ撸┪耐孀之嫛�人收藏等貴重物品；
（八）債務(wù)人基于繼承、贈與、代持等依法享有的財產(chǎn)權(quán)益；
（九）債務(wù)人有理由主張的財產(chǎn)權(quán)益；
（十）債務(wù)人在破產(chǎn)受理前可期待的財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)益；
（十一）債務(wù)人在境外獲得的本條（一）至（十）項(xiàng)規(guī)定的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)益；
（十二）其他具有處置價值的財產(chǎn)。
三是將免除債務(wù)人債務(wù)和解除對其相關(guān)行為限制的節(jié)點(diǎn)設(shè)定為免責(zé)考察期屆滿而非破產(chǎn)宣告時，且設(shè)置了相對較長的免責(zé)考察期。
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