有從業(yè)人士質(zhì)疑該通告的法律效力。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，該通告存在以下幾個(gè)疑點(diǎn)： 一是發(fā)布主體存疑，這并非國(guó)務(wù)院或工信部的文件； 二是文中表述用的是“敦促”而不是“依法禁止”； 三是沒有處罰措施，缺乏具體的執(zhí)法依據(jù)。
對(duì)此，北京市隆安律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李長(zhǎng)青律師對(duì)燃財(cái)經(jīng)表示，這個(gè)通告屬于“部門規(guī)范性文件”，規(guī)范性文件的名稱一般稱辦法、規(guī)定、決定、細(xì)則、通告等，其效力雖然不能完全等同于行政法規(guī)，但只要不與上位法的規(guī)定相抵觸，其效力應(yīng)當(dāng)高于地方性法規(guī)和規(guī)章，是有法律效力的。
但是，李長(zhǎng)青律師同時(shí)認(rèn)為，由于通告多為宣示或號(hào)召性條款，沒有列明具體的規(guī)范措施和懲罰方式，實(shí)際執(zhí)行效果尚存疑問，這意味著，目前的通告更多起到政策指引和警示作用。
北京市控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞對(duì)燃財(cái)經(jīng)表示，去年的通告并沒有落實(shí)，應(yīng)該需要具體的法則，上升到立法的程度，至少是部門規(guī)章，另外要有罰則。
多位電子煙創(chuàng)業(yè)者稱，無(wú)論如何，通告禁掉電子煙的線上渠道，都會(huì)對(duì)電子煙行業(yè)造成一定沖擊。 雖然目前沒有具體細(xì)則出臺(tái)，但必然會(huì)引發(fā)政策的連鎖反應(yīng)。 至于是否要關(guān)閉在天貓和京東的旗艦店，他們表示“還在觀望，要等通知”。
“對(duì)行業(yè)的直接影響不大，但是會(huì)影響消費(fèi)者的心理，愿意冒險(xiǎn)嘗試電子煙的人會(huì)減少。 ”一位電子煙品牌創(chuàng)始人說(shuō)。
即將到來(lái)的雙十一，本將是電子煙行業(yè)的第一次集中會(huì)戰(zhàn)。 有電子煙品牌對(duì)燃財(cái)經(jīng)稱，早在一個(gè)多月前，就有淘寶的相關(guān)負(fù)責(zé)人找過(guò)來(lái)，提前告知其今年雙十一的相關(guān)政策，以便在投放上優(yōu)先安排。
刷單是電子煙行業(yè)的普遍現(xiàn)象。 有電子煙創(chuàng)業(yè)者對(duì)燃財(cái)經(jīng)透露，目前的電子煙行業(yè)，電商刷單是“日常操作”，一筆真訂單，會(huì)搭配兩筆假訂單。 此前的618，就存在大量的刷單行為。
但根據(jù)目前的形勢(shì)，今年雙十一的電子煙，不僅是電商平臺(tái)的銷量，就連刷單產(chǎn)業(yè)鏈，都“徹底涼涼了”。
電子煙路在何方？
線上渠道將被禁止，國(guó)內(nèi)的電子煙行業(yè)將何去何從？
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)燃財(cái)經(jīng)稱，國(guó)家對(duì)電子煙線上渠道的管控是必然的，這次的通告只是一次預(yù)熱。 “電商不讓賣了，預(yù)計(jì)11月底到12中旬會(huì)出文執(zhí)行下架。另外，便利店和煙草專賣店，也不能賣電子煙了。”
另一種說(shuō)法是，未來(lái)煙草局將會(huì)加大對(duì)尼古丁的管控，通過(guò)實(shí)行牌照制，控制尼古丁的統(tǒng)一生產(chǎn)、流通以及煙油制作。
無(wú)論如何，未來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)的管控是不可避免的。
從目前來(lái)看，如果線上渠道被禁，那么線下渠道和出海將至關(guān)重要。
天風(fēng)證券研究所分析師蔣夢(mèng)晗認(rèn)為，電子煙行業(yè)線上目前占比1/4，對(duì)于國(guó)內(nèi)上百家品牌商來(lái)說(shuō)，線上未來(lái)只能考慮賣不含尼古丁的產(chǎn)品。 煙草局出臺(tái)批文，電子煙監(jiān)管類煙草化，大概率由中煙監(jiān)管，線下渠道競(jìng)爭(zhēng)更激烈。
實(shí)際上，線下渠道一直是各大電子煙品牌布局的重點(diǎn)。
過(guò)去煙草禁止在網(wǎng)上進(jìn)行售賣，用戶的電子煙線上購(gòu)買習(xí)慣未養(yǎng)成，另外電商平臺(tái)流量?jī)r(jià)格貴，使得電子煙公司都將重點(diǎn)放在了線下渠道。
電子煙品牌早已在線下打起了渠道戰(zhàn)。 通過(guò)代理分銷，借助大型快消品渠道，電子煙品牌已經(jīng)將產(chǎn)品鋪設(shè)到了煙民出現(xiàn)頻率較高的線下場(chǎng)景。 夜店、酒吧、超市、便利店等場(chǎng)所，都是目前動(dòng)銷較好的線下渠道。
從今年上半年開始流行的電子煙專賣店，是目前各品牌正在推行的渠道布局。 由于加盟開業(yè)成本低、能夠現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、售后服務(wù)有保障，專賣店一時(shí)成為風(fēng)潮。 對(duì)加盟專賣店進(jìn)行開業(yè)補(bǔ)貼，是電子煙行業(yè)的慣例。 電子煙品牌都在用時(shí)間換空間，砸錢搶市場(chǎng)，跑到行業(yè)頭部以獲得政策傾斜。
對(duì)于在線下渠道布局較深、有門店資源的電子煙品牌而言，目前的政策并不會(huì)對(duì)其造成太大影響，反而容易在競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)。 “這下翻身做主人了，有店的是爹了。 ”某電子煙品牌的省級(jí)代理說(shuō)。
另外，有出海優(yōu)勢(shì)的電子煙品牌受到的沖擊有限。
在這一波電子煙品牌興起之前，國(guó)內(nèi)的電子煙產(chǎn)業(yè)以代工出口為主。 有數(shù)據(jù)顯示，全球95%的電子煙，都是中國(guó)深圳生產(chǎn)。 國(guó)內(nèi)電子煙生產(chǎn)出口的產(chǎn)業(yè)鏈非常成熟。 如果將市場(chǎng)轉(zhuǎn)向海外，也是另一條出路。 據(jù)悉，悅刻在去年下半年就開始出海，產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入全球43個(gè)國(guó)家，海外收入占比達(dá)到23%。
對(duì)于一些電子煙品牌而言，這次的通告是一次行業(yè)地震，但對(duì)于國(guó)內(nèi)的電子煙行業(yè)而言，這或許僅僅是開始。
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