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10月21日，未成年人保護法（修訂草案）21日提請十三屆全國人大常委會審議。修訂草案著力解決校園安全和學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)實存在的突出問題。
十三屆全國人大常委會第十四次會議當日在北京舉行。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在會上作說明時表示，未成年人保護法是1991年制定的，2006年進行了較大幅度修訂，總體看，該法確立的原則和制度仍然適用。
何毅亭表示，修訂草案著力解決現(xiàn)實存在的突出問題，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動未成年人保護法治化走向更高水平。
針對校園安全和學(xué)生欺凌問題，修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生欺凌防控制度，對教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。修訂草案同時規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。
密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發(fā)生，對此，修訂草案創(chuàng)設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度。比如，修訂草案規(guī)定，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織招聘從業(yè)人員或者對在職人員進行核查時，未按照規(guī)定向公安機關(guān)進行查詢，或者錄用、繼續(xù)聘用具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人違法犯罪記錄的人員從事密切接觸未成年人行業(yè)的，由人力資源和社會保障部門給予警告，責令限期改正，可以并處五萬元（人民幣，下同）以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心。修訂草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范。其中規(guī)定，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
修訂草案還將現(xiàn)行未成年人保護法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合，增設(shè)“政府保護”專章，明確各級政府應(yīng)當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，細化政府及其有關(guān)部門的職責，并對國家監(jiān)護制度作出詳細規(guī)定。
作為未成年人保護領(lǐng)域的綜合性法律，修訂草案新增最有利于未成年人原則；強化了父母或者其他監(jiān)護人的第一責任；確立國家親權(quán)責任，明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護職責；增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強制報告制度。
為實現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護全覆蓋，修訂草案規(guī)定，設(shè)立檢察機關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度，細化規(guī)定中止和撤銷監(jiān)護人資格制度，規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。
來源：中國新聞網(wǎng) 張素 梁曉輝 黃鈺欽
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