如今，家住北京市東城區(qū)建國門街道雅寶公寓的王阿姨養(yǎng)成了一個(gè)新習(xí)慣：每天早上出門遛彎，她都會提著一個(gè)綠桶，桶里裝著前一天家里產(chǎn)生的廚余垃圾。到小區(qū)門口，她把桶放在一個(gè)淺綠色架子上，上面已經(jīng)整齊擺放著十幾個(gè)鄰居帶下樓的綠桶。
不一會兒，負(fù)責(zé)收運(yùn)垃圾的工作人員開著三輪車來了，通過機(jī)器掃描桶上安裝的智能積分卡，王阿姨投放廚余垃圾的次數(shù)被換算為積分，實(shí)時(shí)上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里。積分到一定數(shù)量后，王阿姨可領(lǐng)取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。廚余垃圾則被送到處理站，由專門環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)走。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的某環(huán)保公司項(xiàng)目經(jīng)理邢智磊說：“現(xiàn)在雅寶公寓近一半居民會將廚余垃圾放到綠桶里，大家都覺得這個(gè)辦法好。我們準(zhǔn)備積極推廣。”
6月初，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
只有積累更多好模式、好試點(diǎn)，才能引領(lǐng)更多人養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣、形成新時(shí)尚。為此，北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進(jìn)行修法或立法，通過督促引導(dǎo)，強(qiáng)化全流程分類、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，讓更多人行動起來。有專家將這形容為垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”。
那么，從本世紀(jì)初勸導(dǎo)分類到如今強(qiáng)制分類，超大城市新一輪生活垃圾分類將迎來什么變革？此前存在的怪圈又該如何破解？記者就此采訪了北上廣等地的環(huán)境專家。
對不分類投放垃圾說“不”
再過一周，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將正式開始實(shí)施。這個(gè)條例之所以引人注目，在于其標(biāo)志性意義：在進(jìn)行20多年倡導(dǎo)工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。
通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，旅店、餐館不得主動提供一次性用品，首次明確對生活垃圾全流程進(jìn)行分類，確立分類投放管理責(zé)任人制度和相應(yīng)法律責(zé)任等。比如，個(gè)人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元；單位混裝混運(yùn)，最高可罰5萬元。
“此次立法的意義在于，將以往的環(huán)保志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)槊總�(gè)市民應(yīng)盡的法律義務(wù)。”上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉新宇在接受記者采訪時(shí)表示，上海市生活垃圾分類工作以前在前端分類、后端處理等方面做得很好，不過各環(huán)節(jié)銜接有待提高。
不止是上海，很多超大城市也紛紛加入到推行生活垃圾強(qiáng)制分類的隊(duì)伍中來。
在5月底召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環(huán)保委員會建議，盡快修改完善《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，依法推行垃圾強(qiáng)制分類，對違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則；杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象，明確“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》早在2012年3月就開始施行。不過根據(jù)相關(guān)調(diào)查，對條例具體內(nèi)容有了解的北京市民占比不足兩成。
北京市社會科學(xué)院副研究員吳向陽對記者表示，此次修法意味著垃圾分類治理機(jī)制將出現(xiàn)重大變化。他認(rèn)為，北京市生活垃圾分類效果一直不太理想，很重要一個(gè)原因是以前主要靠宣傳倡導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制力。此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失，將極大提升人們垃圾分類的動力。
根據(jù)報(bào)道，北京市此次強(qiáng)制垃圾分類對象是學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所，還沒有涉及居民。不過在吳向陽看來，“未來趨勢就是全覆蓋”。
在深圳，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》已完成向社會征求意見，立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。其中，樓層撤桶、個(gè)人未分類投放生活垃圾罰款提高了10倍等規(guī)定，引發(fā)熱議。
在廣州，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》于去年7月1日起實(shí)施，常態(tài)化執(zhí)法檢查成為重要抓手。8月下旬，一個(gè)廣州市民因不分類投放大件垃圾，被城管執(zhí)法部門罰款200元，成為廣州第一個(gè)因觸犯該條例而被處罰的個(gè)人。
“相對于罰款，目前更重要的工作在于打通垃圾分類各鏈條。”廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾云敏對記者表示，應(yīng)該通過建立完善機(jī)制，讓居民盡快了解如何進(jìn)行垃圾分類以及垃圾的去向。
超大城市生活垃圾處理進(jìn)步明顯
超大城市開展生活垃圾分類歷程，可追溯到住建部2000年開始在8個(gè)城市進(jìn)行的生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作。8個(gè)城市中，北京、上海、廣州、深圳均在列。近20年過去，如今這些超大城市的生活垃圾分類工作進(jìn)步明顯。
更多的廚余垃圾被分出來了。在超大城市，廚余垃圾通常占到生活垃圾的近一半。以深圳市為例，深圳居民家庭每天產(chǎn)生的廚余垃圾高達(dá)5000多噸，在居民生活垃圾中所占比例達(dá)44%。對廚余垃圾進(jìn)行分離處理，是城市生活垃圾分類的突破口。
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