倘若要變更幼兒園的非營利屬性為營利屬性，則得考慮補(bǔ)繳之前以非營利身份獲得的稅收優(yōu)惠等諸多事項(xiàng)。
有人認(rèn)為，“意見”對民辦教育會造成很大影響。
但與資本市場震蕩和恐慌的反應(yīng)形成鮮明對比的是，一些幼兒園從業(yè)者對新政的反應(yīng)比較冷淡。
在成都某國際學(xué)校負(fù)責(zé)招生工作的王先生不認(rèn)為“意見”會對民辦幼兒園行業(yè)造成打擊。他稱，新政的出臺幾乎沒有對他造成影響，“周邊的同事、家長，包括在朋友圈和微信群沒有人討論。對于那些追求快速擴(kuò)張的學(xué)校會有影響，投資人也會很焦慮吧。這兩年我們經(jīng)常收到各種收購的邀請，但都拒絕了。他們只是想賺快錢，出發(fā)點(diǎn)就不對，當(dāng)然現(xiàn)在會恐慌。教育還是要回歸到本質(zhì)和常態(tài)”。
“意見”要求，到2020年，普惠性幼兒園的覆蓋率達(dá)到80%。那么，剩下的高端幼兒園出路又在哪里？
“高端幼兒園也不會受到太多影響。因?yàn)樾枨筮�是在那里，有錢的人還是在排隊(duì)，想盡各種辦法擠進(jìn)優(yōu)質(zhì)的高端國際幼兒園。”王先生說，一些私立幼兒園每年學(xué)費(fèi)高達(dá)二三十萬元，但依舊有家長排著很長的隊(duì)伍等待。想入園，家長和孩子都要接受面試，甚至有錯(cuò)過報(bào)名機(jī)會的家長在學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上再加30萬元左右的“插班費(fèi)”，這都不一定能獲得入學(xué)資格。
怎樣建“家門口放心幼兒園”
新政并不是將民辦幼兒園“一刀切”，實(shí)際上仍舊鼓勵(lì)社會力量辦園。“意見”第九條明確提出，政府要加大扶持力度，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。
普惠性幼兒園和相對高收費(fèi)幼兒園作對比，是指公益性、有質(zhì)量的幼兒園，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓生活消費(fèi)水平而定，是百姓家門口的好幼兒園。普惠性幼兒園在場地設(shè)置、辦園規(guī)模等方面都有具體規(guī)定，生均占地面積不少于12平方米，小班不超過25人，大班不超過35人。
不過，目前這樣的普惠并未真正實(shí)現(xiàn)。
龐瑩是北京的一位二孩媽媽。在放開“單獨(dú)二孩”的那一年，龐瑩生下了老二。今年9月，龐瑩犯了難。屬馬的小兒子不僅趕上了屬相帶來的小生育高峰，還成了“單獨(dú)二孩”的第一批“二孩”。
“我們老大上幼兒園已經(jīng)是6年前的事兒了，那時(shí)候就是在社區(qū)里上的幼兒園，花費(fèi)也不貴，報(bào)名就能上。沒想到現(xiàn)在老二上幼兒園，連名都報(bào)不上。”龐瑩抱怨。
“戶籍和房屋產(chǎn)權(quán)證在小區(qū)的適齡幼兒，同時(shí)戶主和房主需是適齡幼兒的第一監(jiān)護(hù)人。第一監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)、戶籍需滿3年以上。”龐瑩指著手機(jī)告訴記者，離家最近的公立幼兒園的招生簡章中寫明了十分苛刻的“優(yōu)先條件”。去年整個(gè)小區(qū)幾十個(gè)適齡幼兒，最終這個(gè)幼兒園只錄取了7個(gè)。
“入園難”不僅是一線城市父母的心病，二三線城市的父母也面臨孩子“入園難”的問題。
在采訪中，記者注意到，在一些二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)，很多孩子連基本的入園都保證不了。“比如說一個(gè)縣里可能只有一家公立幼兒園，這怎么夠用呢？那肯定是誰有關(guān)系誰能進(jìn)，而剩下的私立園質(zhì)量參差不齊。”在重慶生活的盧曉對記者說，在學(xué)前教育方面，目前我國最缺少的就是公立幼兒園或是普惠性質(zhì)的民辦幼兒園資源。“以前一些單位、企業(yè)都有自己辦的幼兒園，這些幼兒園不說有多么高的質(zhì)量，但能為年輕父母減輕很大壓力”。
目前，普惠性幼兒園轉(zhuǎn)型任務(wù)完成多少？中國幼教年會秘書長孫綱此前在接受媒體采訪時(shí)說：“大概50%左右，未來兩年是攻堅(jiān)期。”
從“入園難”“入園貴”過渡到“家門口的放心幼兒園”，要邁過幾道坎？在近日舉行的中國幼教年會上，孫綱講述了目前普惠性幼兒園建設(shè)面臨的困難：“至少有三個(gè)問題是值得注意的。首先，什么樣的幼兒園是符合地區(qū)特點(diǎn)的幼兒園，這缺少足夠的研究數(shù)據(jù)和成果支撐。其次，幼兒園課程的實(shí)施盡管有地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但是各種國外的、科技的、小學(xué)化的理念，沖擊著大部分幼兒園，尤其是民辦幼兒園。最后，很多幼兒園只重硬件，內(nèi)涵建設(shè)相對欠缺。”
另一個(gè)問題是，幼兒教育的重要性不言自明，但是幼兒教師卻長期處于“唱歌、跳舞、看孩子”的刻板印象中。北京某私立幼兒園園長杜老師告訴記者：“如何提高幼兒園教師的社會地位，打造家長認(rèn)可、社會支持的良好教育生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前的重要課題。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，雖然明確列入到教育法中，但是并沒有在社會中得到廣泛認(rèn)同，這是幼兒園面臨的種種困境的根源所在。”
來源：法制日報(bào)
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