監(jiān)管層和業(yè)內(nèi)人士近日接連發(fā)聲,直指支付行業(yè)亂象,并強(qiáng)調(diào)支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管將常態(tài)化。
截至目前,央行已經(jīng)注銷(xiāo)逾30張支付牌照。在一些中小支付機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的同時(shí),大型支付機(jī)構(gòu)的固有優(yōu)勢(shì)更為顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示,在強(qiáng)監(jiān)管之下,整個(gè)行業(yè)洗牌態(tài)勢(shì)將更為凸顯。
央行處罰頻率和力度加強(qiáng)
“我們大概在六年前開(kāi)始批第三方支付牌照,但是后來(lái)發(fā)現(xiàn),在200多張第三方支付牌照的領(lǐng)取者中,有一部分實(shí)際上對(duì)支付科技和降低支付成本不是太感興趣。他們真正感興趣的是能收預(yù)付款。”在日前舉行的財(cái)新峰會(huì)上,前央行行長(zhǎng)周小川一語(yǔ)道破了當(dāng)前支付行業(yè)出現(xiàn)的種種“扭曲”現(xiàn)象。
無(wú)獨(dú)有偶,在最近舉行的第七屆中國(guó)支付清算論壇上,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛也點(diǎn)出了目前支付市場(chǎng)上存在的一些亂象。“社會(huì)舉報(bào)數(shù)據(jù)顯示,銀行卡收單違規(guī)售賣(mài)機(jī)具、挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口仍然高發(fā),反映出部分收單機(jī)構(gòu)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)好,外包管理不嚴(yán)等問(wèn)題。有些市場(chǎng)主體在三令五申的情況下還在為非法活動(dòng)提供支付服務(wù)。從事支付業(yè)務(wù)不能沒(méi)有規(guī)矩,需要恪守法律法規(guī)、公序良俗,務(wù)必禁止為黃賭毒和其他違法活動(dòng)提供支付服務(wù),已經(jīng)涉足的要堅(jiān)決停下來(lái)。”范一飛表示。
針對(duì)種種行業(yè)亂象,防風(fēng)險(xiǎn)和治亂象已經(jīng)成為目前央行對(duì)支付行業(yè)監(jiān)管的主基調(diào),這體現(xiàn)為央行一方面頻頻針對(duì)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)出罰單,另一方面接連出臺(tái)監(jiān)管文件規(guī)范市場(chǎng)的行為。
今年以來(lái),央行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的各類(lèi)處罰“節(jié)奏”明顯加快。11月18日,中國(guó)人民銀行上?偛吭匍_(kāi)10張罰單,快錢(qián)清算、上海富友支付服務(wù)股份有限公司、上海申鑫電子支付股份有限公司等十家支付機(jī)構(gòu)因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被罰,罰款金額共計(jì)達(dá)百萬(wàn)元。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),今年前三季度央行對(duì)第三方支付行業(yè)開(kāi)出的罰單已逾80張,其中6張罰單單筆處罰金額超千萬(wàn)。處罰頻率和力度明顯超過(guò)往年。
在不手軟的開(kāi)罰單的同時(shí),自2017年下半年至2018年上半年,央行也出臺(tái)了多個(gè)文件來(lái)規(guī)范支付市場(chǎng),這些文件包括《關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理的通知》、《關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)的通知》以及《關(guān)于支付機(jī)構(gòu)客戶備付金全部集中交存有關(guān)事宜的通知》等。伴隨著這些監(jiān)管文件的出臺(tái),一些以往支付業(yè)務(wù)的灰色地帶被逐步清除。
牌照縮減洗牌持續(xù)
“經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)近兩年對(duì)行業(yè)從備付金到清算再到線下銀行卡收單業(yè)務(wù)亂象的整治和梳理,第三方支付行業(yè)快速發(fā)展無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代將終結(jié)。”易觀資深金融分析師王蓬博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
伴隨著行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的持續(xù),支付市場(chǎng)洗牌和整合的跡象越來(lái)越明顯,這種整合和洗牌體現(xiàn)為:一方面大型支付機(jī)構(gòu)的固有優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯,另一方面小型支付機(jī)構(gòu)則面臨生存危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示,央行已經(jīng)注銷(xiāo)逾30張支付牌照,不少中小支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)退出市場(chǎng)。
以支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度為例,Analysys易觀報(bào)告指出,備付金集中100%由央行專(zhuān)有賬戶存管的落地,無(wú)疑對(duì)中小支付機(jī)構(gòu)會(huì)造成較大沖擊。在不計(jì)入利息的前提下,將會(huì)令中小支付機(jī)構(gòu)利潤(rùn)短期內(nèi)受到較大影響。Analysys易觀發(fā)布的《中國(guó)第三方支付移動(dòng)支付市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)報(bào)告2018年第二季度》數(shù)據(jù)顯示,支付寶與騰訊金融(微信支付)合計(jì)占市場(chǎng)份額91.8%。支付市場(chǎng)寡頭壟斷的格局基本形成。
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