|
10月8日，國家市場監(jiān)督管理總局以美團實施濫用市場支配地位的“二選一”壟斷行為，決定對美團處以其2020年度中國境內(nèi)銷售額3%的罰款，約34億多元。其實，早在今年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局就曾以阿里巴巴集團實施“二選一”壟斷行為對阿里巴巴集團處以182億余元罰款。短短一年之內(nèi)，兩大平臺，兩次巨額罰款，很多人震驚莫名的同時，都有一絲疑惑，何為壟斷？為何司空見慣的“二選一”會被認(rèn)定為壟斷？
北京朝陽法院民二庭副庭長宋學(xué)亮介紹，“壟斷”一詞源于《孟子》中“必求壟斷而登之，以左右望而市利”，即在市集的高地上操縱貿(mào)易。我國反壟斷法規(guī)定，壟斷行為是指排除、限制競爭以及可能排除、限制競爭的行為。主要包括以下類型：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
今年4月起，國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)舉報，對美團涉嫌實施濫用市場支配地位行為開展調(diào)查。期間，國家市場監(jiān)督管理總局依據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定美團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場具有支配地位，以實施差別費率、拖延商家上線等手段組織平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂獨家合作協(xié)議，并通過收取獨家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實施，排除、限制了相關(guān)市場競爭，妨礙了市場資源要素自由流動，削弱平臺創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，損害平臺內(nèi)商家和消費者的合法權(quán)益。
“二選一”違反了“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”的規(guī)定，故而被認(rèn)定為壟斷。
除了“二選一”外，今年7月24日，國家市場監(jiān)督管理總局對騰訊收購中國音樂集團股權(quán)出具行政處罰決定書，主要原因為兩者的集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果。兩者集中前，位居市場前兩位，合計市場份額超過80%，且系主要競爭對手，兩者集中可能提高相關(guān)市場進入壁壘。
2020年12月，四川省市場監(jiān)督管理局對四川省水泥協(xié)會組織6家水泥經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議進行處罰，針對的則是四川省水泥協(xié)會組織6家水泥經(jīng)營者在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥，達成并實施統(tǒng)一散裝水泥調(diào)價時間、調(diào)價幅度的壟斷協(xié)議。
宋學(xué)亮表示，行業(yè)巨頭的壟斷聽起來似乎和普通消費者的距離有些遙遠(yuǎn)，但無論是外賣平臺、音樂平臺，還是購物平臺，均與消費者息息相關(guān)。如果不加限制，勢必會影響或可能影響消費者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)這兩大核心權(quán)利的實現(xiàn)。
比方說，在經(jīng)營者集中的情況下，消費者購買商品或服務(wù)所產(chǎn)生的花費將可能超出商品和服務(wù)本身的使用價值。而在經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的情況下，消費者將可能喪失挑選商品或服務(wù)的機會。
除了對消費者權(quán)益造成影響外，行業(yè)巨頭的壟斷對經(jīng)營者也具有極大傷害。對依托平臺進行經(jīng)營的經(jīng)營者而言，若平臺壟斷，將可能面臨無法選擇平臺服務(wù)，接受不合理高額罰款的局面。壟斷行為對市場競爭的損壞也尤為嚴(yán)重，如果任由其發(fā)展，將對成長中的新生事物造成嚴(yán)重阻礙，最終將影響市場的健康良性發(fā)展。（來源：北京日報客戶端）
關(guān)注公號：redshcom 關(guān)注更多: 二選一 |
