2018年8月31日下午16:00，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂廣西廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)電子商務(wù)法草案、土壤污染防治法草案和關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案等回答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)共有7位嘉賓來(lái)共同回答大家有關(guān)這三部法律的提問(wèn)：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華女士，國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)司劉麗堅(jiān)女士，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡先生，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)鄧勇先生，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶先生、行政法室副主任張桂龍先生。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，剛剛表決通過(guò)的電子商務(wù)法，文本是七章89條，主要就是對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決與電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任這五部分做了規(guī)定。我個(gè)人總結(jié)，我覺(jué)得這次通過(guò)的電子商務(wù)法有八個(gè)亮點(diǎn)比較突出。
以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：
新華社記者：
請(qǐng)問(wèn)尹中卿主任，電子商務(wù)法有哪些突出的重點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)，電子商務(wù)法立法能否促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，如何保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益？謝謝。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿：
謝謝提問(wèn)。剛剛表決通過(guò)的電子商務(wù)法，文本是七章89條，主要就是對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決與電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任這五部分做了規(guī)定。我個(gè)人總結(jié)，我覺(jué)得這次通過(guò)的電子商務(wù)法有八個(gè)亮點(diǎn)比較突出。
第一個(gè)，就是嚴(yán)格范圍。因?yàn)殡娮由虅?wù)具有跨時(shí)空、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，所以電子商務(wù)法把調(diào)整范圍嚴(yán)格限定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，限定在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，因此對(duì)金融類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的新聞、信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等方面的內(nèi)容服務(wù)都不在這個(gè)法律的調(diào)整范圍內(nèi)。
第二個(gè)，促進(jìn)發(fā)展。因?yàn)殡娮由虅?wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，所以電子商務(wù)法就把支持和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位，拓展電子商務(wù)的空間，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。所以法律對(duì)于促進(jìn)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新做了一系列的制度性的規(guī)定。
第三個(gè)亮點(diǎn)，包容審慎。目前我們國(guó)家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問(wèn)題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，也要為未來(lái)發(fā)展留出足夠的空間。電子商務(wù)法不僅重視開(kāi)放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要，這就為我們電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展奠定了體制框架。
第四個(gè)亮點(diǎn)，平等對(duì)待。電子商務(wù)技術(shù)中立、業(yè)態(tài)中立、模式中立。在立法過(guò)程中，各個(gè)方面逐漸對(duì)線上線下在無(wú)差別、無(wú)歧視原則下規(guī)范電子商務(wù)的市場(chǎng)秩序，達(dá)到了一定的共識(shí)。所以法律明確規(guī)定，國(guó)家平等地對(duì)待線上線下的商務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
第五個(gè)亮點(diǎn)，均衡保障。這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營(yíng)者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度�，F(xiàn)在這種制度設(shè)計(jì)是基于我們國(guó)家的實(shí)踐，反映了中國(guó)特色，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。
第六個(gè)特點(diǎn)，協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，電子商務(wù)法完善和創(chuàng)新了符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的協(xié)同監(jiān)管體制和具體制度。法律規(guī)定國(guó)家建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系，各級(jí)政府要按照職責(zé)分工，我們沒(méi)有確定哪個(gè)部門(mén)是電子商務(wù)的主管部門(mén)，根據(jù)已有分工，各自負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督、管理的工作。在這樣的情況下，監(jiān)管的要義就在于依法、合理、有效、適度，既非任意地強(qiáng)化監(jiān)管，又非無(wú)原則地放松監(jiān)管，而是寬嚴(yán)適度、合理有效。
第七個(gè)特點(diǎn)是社會(huì)共治。電子商務(wù)立法運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的思維，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用，鼓勵(lì)支持電子商務(wù)各方共同參與電子商務(wù)市場(chǎng)治理，充分發(fā)揮電子商務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者所形成的一些內(nèi)生機(jī)制，來(lái)推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管這樣的社會(huì)共治模式。
最后一個(gè)亮點(diǎn)，就是法律銜接。電子商務(wù)法是電子商務(wù)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性的法律，但因?yàn)橹贫ǖ帽容^晚，所以其中的一些制度在其他法律中間都有規(guī)定，所以電子商務(wù)法不能包羅萬(wàn)象。電子商務(wù)立法中就針對(duì)電子領(lǐng)域特有的矛盾來(lái)解決其特殊性的問(wèn)題，在整體上能夠處理好電子商務(wù)法與已有的一些法律之間的關(guān)系，重點(diǎn)規(guī)定其他法律沒(méi)有涉及的問(wèn)題，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律制度的不足。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入上與現(xiàn)行的商事法律制度相銜接，在數(shù)據(jù)文本上與合同法和電子簽名法相銜接。在糾紛解決上，與現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接。在電商稅收上與現(xiàn)行稅收征管法和稅法相銜接。在跨境電子商務(wù)上，與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的電子商務(wù)示范法、電子合同公約等國(guó)際規(guī)范來(lái)相銜接。當(dāng)然，這部法律的內(nèi)容很廣泛，可能還有其他方面的特點(diǎn)，我認(rèn)為這八個(gè)方面的特點(diǎn)或者說(shuō)是亮點(diǎn)，是我們理解電子商務(wù)法、實(shí)施電子商務(wù)法需要重點(diǎn)把握的。謝謝。
來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)
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