記者從7日至9日商務(wù)部召開的全國居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上獲悉，針對當(dāng)前我國生活服務(wù)業(yè)“總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高”的突出問題，商務(wù)部牽頭多部門醞釀系列供給側(cè)改革舉措，將從提高服務(wù)供給、加強(qiáng)制度供給、優(yōu)化環(huán)境供給、完善政策供給、樹立創(chuàng)新典型等幾方面力促生活服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
記者了解到，服務(wù)業(yè)近期將迎來“一攬子”新政，包括政府引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)基金等都在醞釀中。專家指出，“十三五”期間我國將確立服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長新格局，服務(wù)業(yè)有望拉動經(jīng)濟(jì)增長約4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也將開啟巨大的市場空間。
扶持服務(wù)業(yè)迎來多重政策利好
9日，商務(wù)部副部長房愛卿在全國居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上表示，居民生活服務(wù)業(yè)已成為培育經(jīng)濟(jì)增長新動能和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，然而居民生活服務(wù)業(yè)仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾、市場秩序不規(guī)范和經(jīng)營方式傳統(tǒng)等問題，需要加快轉(zhuǎn)型，適應(yīng)居民消費(fèi)方式、家庭需求、收入水平、百姓期盼等方面變化的需求。
房愛卿對下一步工作作出部署表示，針對居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全社區(qū)供給網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村服務(wù)供給，保障家政服務(wù)供給，開發(fā)特色服務(wù)供給，夯實(shí)供給基礎(chǔ)；完善質(zhì)量制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)技能，發(fā)展高端服務(wù)，提升供給質(zhì)量；規(guī)范線上交易方式，提升線下服務(wù)能力，創(chuàng)新供給模式；完善誠信機(jī)制，加強(qiáng)誠信監(jiān)督，抓好安全生產(chǎn)，保障供給安全等。
不僅是生活性服務(wù)業(yè)，事實(shí)上，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等在內(nèi)的整體服務(wù)業(yè)已經(jīng)迎來了政策密集發(fā)布期。
2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。去年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，這是國務(wù)院首次全面系統(tǒng)地提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，并對加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出全面部署。
去年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》。在今年11月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025年）》（征求意見稿），對未來十年的服務(wù)業(yè)發(fā)展作出頂層規(guī)劃。
下一步，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱，將會有相關(guān)具體細(xì)則密集落地。記者還了解到，具體政策層面，包括政府引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)基金等已經(jīng)在醞釀中，而在頂層規(guī)劃方面，包括生活服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃也即將出爐。
引擎服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局將確立
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上世紀(jì)七、八十年代以來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的大趨勢，進(jìn)入高收入階段的國家無一例外地經(jīng)歷了向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性變革。當(dāng)前，我國已進(jìn)入中上等收入國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變化之中，正由過去的工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。“十三五”我國的經(jīng)濟(jì)增長將形成消費(fèi)拉動、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局。
遲福林指出，我國加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程還有巨大空間，估計(jì)到2020年規(guī)模城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到60%。如果居住證制度能夠取代戶籍制度，2020年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%以上。由此，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。“十三五”從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化，意味著有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，這將帶來巨大的教育、醫(yī)療、文化等發(fā)展型消費(fèi)需求，也將為生活性服務(wù)業(yè)帶來巨大的市場空間。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，“十三五”是我國從“中國制造”走向“中國智造”的關(guān)鍵時(shí)期。從國際經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
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