——無存管。按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度。其存管資金比例分別不低于上一季度預(yù)收資金余額的20%、30%、40%。企業(yè)需有專門的存管資金銀行賬戶,當(dāng)企業(yè)超額調(diào)用存管資金時(shí),銀行應(yīng)拒絕并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。
業(yè)內(nèi)人士表示,這都需要以登記備案為基礎(chǔ),連登記備案都沒有,何談存管?
另外,在實(shí)際生活中,很多美容美發(fā)店、健身房、餐飲店等規(guī)模小,還達(dá)不到存管資金的標(biāo)準(zhǔn)。
——無監(jiān)管�！秵斡猛旧虡I(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。但預(yù)售資金由商家任意使用的情況不在少數(shù)。
“錢收上來就是我們的了,留一部分用于日常運(yùn)營之外,其他的想做什么都可以,哪怕是炒股也沒人管。”杭州一家美容美發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說,商家不會(huì)主動(dòng)對(duì)這部分資金建立專門的管理賬戶,可以隨意支取,只要不倒閉就不會(huì)有事。
“大量預(yù)售卡既無備案,也無保障約束,一旦出現(xiàn)倒閉或老板跑路,消費(fèi)者只能認(rèn)栽。”中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍說。
應(yīng)建立第三方賬戶監(jiān)管預(yù)付卡資金
預(yù)付卡消費(fèi)多數(shù)在民生行業(yè),出現(xiàn)糾紛涉及面廣。廣東省2015年受理預(yù)付卡投訴7195件,涉及消費(fèi)者8526人,其中群體性投訴22件,涉及消費(fèi)者超過1000人。
與此同時(shí),商業(yè)預(yù)付卡糾紛維權(quán)成本高,能最終通過司法救濟(jì)獲得實(shí)際賠償?shù)纳僦稚佟?ldquo;法律法規(guī)并沒有對(duì)發(fā)行預(yù)付卡的商戶所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任作出明確規(guī)定,民事訴訟即使可以為消費(fèi)者追回本金,也難以對(duì)商戶形成有力的威懾。”杭州楷立律師事務(wù)所律師朱煒說。
朱煒建議,應(yīng)落實(shí)預(yù)付卡資金存管制度,盡快建立第三方賬戶監(jiān)管預(yù)付卡資金,改善預(yù)付卡資金安全僅靠商家自身信用的“單保險(xiǎn)”模式。對(duì)30%的存管資金比例可適當(dāng)提高,一旦商家失蹤或者倒閉,由第三方直接將資金歸還消費(fèi)者。
廣東省消費(fèi)者委員會(huì)建議,對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行立法,重點(diǎn)解決預(yù)付式消費(fèi)的準(zhǔn)入、規(guī)范、監(jiān)管及維權(quán)等方面存在的突出問題。同時(shí)探索采用信用監(jiān)管、推行先行賠付等監(jiān)管手段,引入行業(yè)連帶擔(dān)保等制度規(guī)范,整治和遏止預(yù)付式消費(fèi)亂象。（來源：新華網(wǎng)）
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