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國(guó)務(wù)院:允許香港澳門在廣東省設(shè)立獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所

  國(guó)務(wù)院關(guān)于在內(nèi)地對(duì)香港、澳門  服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和  準(zhǔn)入特別管理措施的決定

  國(guó)發(fā)〔2016〕32號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  為保障內(nèi)地與香港、澳門分別簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(以下統(tǒng)稱《協(xié)議》)的實(shí)施,現(xiàn)作出如下決定:

  一、對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理,暫時(shí)停止參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定。但是,《協(xié)議》中保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域公司、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更,以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立和變更除外。

  二、在內(nèi)地對(duì)香港、澳門進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè),暫時(shí)調(diào)整下列規(guī)定的行政審批以及資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施:

 。ㄒ唬锻馍掏顿Y電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條、第六條第二款、第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條;

  (二)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第二十八條第一款、第二款、第三款;

  (三)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第六十二條;

 。ㄋ模稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第十一條第一款;

 。ㄎ澹秶(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第179項(xiàng);

 。秶(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1997〕25號(hào))第二條、第三條第二項(xiàng);

 。ㄆ撸锻馍掏顿Y民用航空業(yè)規(guī)定》第六條第四款。

  此外,在廣東省對(duì)香港、澳門進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè),暫時(shí)調(diào)整《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施。

  三、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章部分規(guī)定的調(diào)整情況,及時(shí)對(duì)本部門和本省、自治區(qū)、直轄市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整,建立與《協(xié)議》要求相適應(yīng)的管理制度。

  四、國(guó)務(wù)院將根據(jù)內(nèi)地對(duì)香港、澳門的開(kāi)放情況,適時(shí)對(duì)本決定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

  本決定自2016年6月1日起施行。2015年3月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕12號(hào))同時(shí)廢止。

  附件:國(guó)務(wù)院決定在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄

  國(guó)務(wù)院

  2016年5月31日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

  附件

  國(guó)務(wù)院決定在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者

  暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和

  經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的

  行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄

序號(hào)

行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定

調(diào)整實(shí)施情況

1

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

第二條:外商投資電信企業(yè),是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式,共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第六條第二款:經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例,最終不得超過(guò)50%。

第十一條:設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè),由中方主要投資者向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件:

(一)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

(二)本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件;

(三)電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;屬于增值電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條:設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù),由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件:

(一)本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件;

(二)電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的,轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門;不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條:設(shè)立外商投資電信企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》前,將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的,本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。

第十五條:設(shè)立外商投資電信企業(yè),屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的,由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程;屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的,由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條:外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記后,憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的電信服務(wù)業(yè)務(wù);具體管理辦法由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定。

2

《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》

第二十八條第一款、第二款、第三款:

經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn),外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù);并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。

經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的運(yùn)輸服務(wù);具體管理辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

3

《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》

第六十二條:外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù);具體管理辦法由國(guó)務(wù)院人力資源行政主管部門制定。

4

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

第十一條第一款:香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地投資設(shè)立地方控股的合資文藝表演團(tuán)體;香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批可以在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶,從事個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù);具體辦法由國(guó)務(wù)院文化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

5

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

第六條:外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所,不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。

在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在廣東省獨(dú)資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所;具體管理辦法由廣東省人民政府制定。

6

1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

第179項(xiàng):境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)辦展項(xiàng)目審批。

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1997〕25號(hào))

二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的主辦和承辦單位,必須具有外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的主辦和承辦資格;境外機(jī)構(gòu)在華舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì),必須聯(lián)合或委托我國(guó)境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。

三、對(duì)展覽面積在1000平方米以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì),實(shí)行分級(jí)審批管理。

(二)國(guó)務(wù)院部門所屬單位主辦的,以及境外機(jī)構(gòu)主辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì),報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。對(duì)在北京以外地區(qū)舉辦的,主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的會(huì)議和展覽服務(wù);具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

7

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》

第六條第四款:外商投資飛機(jī)維修(有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù))和航空油料項(xiàng)目,由中方控股;貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等項(xiàng)目,外商投資比例由中外雙方商定。

在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)的準(zhǔn)入特別管理措施,允許其在內(nèi)地從事《協(xié)議》規(guī)定的空運(yùn)支持服務(wù);具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門制定。

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