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直面中國經(jīng)濟(jì)四大疑問

  赤字率  加碼投資力減稅費(fèi)

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中明確提出,2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高至3%。

  對此,國務(wù)院研究室副主任黃守宏認(rèn)為,就強(qiáng)度而言,3%的赤字率并不是一種強(qiáng)刺激。“在前幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的時(shí)候,中國政府都沒有采取強(qiáng)刺激式的量化寬松的政策,而是通過持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)內(nèi)部活力。也就是說,中國還有足夠的政策工具和手段來應(yīng)對下行壓力。”黃守宏說。

  而國家發(fā)改委此前就表示,今年的投資重點(diǎn)將落在“有效”二字上。“增加有效投資,來補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策。”徐紹史說。事實(shí)也確實(shí)如此。李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中表示,將投入5000億元補(bǔ)齊基建民生領(lǐng)域短板。專項(xiàng)建設(shè)基金模式也在此次政府工作報(bào)告中被重點(diǎn)提及,成為當(dāng)前投資穩(wěn)增長的重要舉措。

  除了加碼有效投資之外,提高赤字率同樣也是推進(jìn)減稅降費(fèi)的政策工具之一。李克強(qiáng)就明確表示,擴(kuò)大財(cái)政赤字將主要用于減稅降費(fèi),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而另一方面,中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希則認(rèn)為,在提高赤字率的同時(shí),還需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效果。

  國企改革  正推進(jìn)壟斷型國企混改

  去年一年可謂是國企改革的方案制定年。深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見及一些配套文件相繼出爐,另外,國企混改意見、鼓勵和規(guī)范國企項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見也陸續(xù)出臺。

  實(shí)質(zhì)性的改革也已經(jīng)卓有成效。據(jù)悉,目前國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家,中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長航集團(tuán)等6對共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組,另外,還選擇了若干個(gè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)。

  徐紹史也表示,國企改革今年的重點(diǎn)工作就是依照政策,重在落實(shí)。“今年我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點(diǎn)。”徐紹史說。

  首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及告訴北京商報(bào)記者,壟斷型國企想要徹底進(jìn)行混合所有制改革,股份制改革必須走在前列,通過稀釋國企高度集中的股份,來達(dá)到真正市場化競爭的目的。

  而提及國企改革就不得不提價(jià)格改革。在業(yè)內(nèi)看來,深化國企改革是啟動價(jià)格機(jī)制改革的必要前提。陳及也表示,如果國企能有效開啟混改,那么在市場競爭的環(huán)境下,價(jià)格自然也將由市場來定。

  北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博

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