遷延近一年的赴港“自由行”政策調(diào)整終于落地：深圳戶籍居民赴香港“一簽多行”政策將調(diào)整為“一周一行”，新政策于4月13日啟動(dòng)，并將只適用于即日起新簽發(fā)的簽注。
上述調(diào)整并不意外。今年年初以來，香港本地反水客運(yùn)動(dòng)頻發(fā)，“自由行”政策調(diào)整，即成熱門公共話題。今年“兩會(huì)”期間，香港特首梁振英和幾位特區(qū)人大代表赴京商談相關(guān)事宜，通過媒體頻頻“吹風(fēng)”，新政策呼之欲出。
梁振英于4月13日早晨召開記者會(huì)，指出新政策旨在打擊頻繁往來深港兩地的水貨客，是紓解民怨之舉。
民怨何解，尚未可知，但資本市場不會(huì)說謊：最近幾天來，港股大市一牛沖天，恒指直指30000點(diǎn)。牛市背景下，零售板塊多只股票卻在新政策揭盅伊始應(yīng)聲而落。
化妝品經(jīng)銷商莎莎昨日大跌6.2%，報(bào)4.06港幣。珠寶金鋪亦未能幸免，周大福跌近3%。經(jīng)營商鋪的香港地產(chǎn)商也受累下挫，其中擁有海港城物業(yè)的九龍倉整日跌2.4%。
旅游業(yè)走下坡路的信號(hào)不止于此。今年的內(nèi)地清明節(jié)假期，內(nèi)地旅客較去年同比流量大跌14%。同時(shí)，香港今年零售業(yè)頭兩月整體收入錄得六年以來最差成績。面對(duì)自由行新政，香港旅游業(yè)內(nèi)人士及各大投行分析師，紛紛對(duì)香港旅游業(yè)前景發(fā)出預(yù)警。
未來回望2015年政策轉(zhuǎn)向，會(huì)否將其視為香港旅業(yè)拐點(diǎn)，對(duì)于這一思慮，特區(qū)政府不宜掉以輕心。
利潤常在 水軍依舊
“水貨客”頻繁往來兩地，大包小包、人拉肩扛，是其公共形象。這個(gè)行當(dāng)在香港回歸之前即已存在。他們是一個(gè)和關(guān)稅差價(jià)“同生死、共存亡”的群體。
2009年4月1日，對(duì)水貨客來說是一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從彼時(shí)起，深圳本市戶籍人士可以申請(qǐng)“一簽多行”，即一年內(nèi)無限制多次往返香港。
水貨客老板們從中開掘出商機(jī)。
水貨客集團(tuán)常常活躍在香港各大網(wǎng)絡(luò)論壇及社交媒體Facebook上，招募深圳戶籍人士往返于港深兩地，利用產(chǎn)品差價(jià)套利。財(cái)新記者在香港社交網(wǎng)站整理的數(shù)據(jù)顯示，水貨客日均通過倒賣香港貨品可獲得400至600港幣不等的傭金。
在此前圍繞“自由行”政策進(jìn)行的討論中，“一簽多行”政策被視作滋生“水貨客”的溫床。
2014年全年來港的內(nèi)地旅客達(dá)4700多萬人次，同比2013年增長約16%。而其中通過深圳“一簽多行”來港人數(shù)則接近1500萬人次，增幅達(dá)22%。
據(jù)香港政府提供的數(shù)據(jù)顯示，有2%的“一簽多行”的深圳旅客一年來香港的數(shù)量超過52次(即一周一次)，而其中有兩萬人，一年內(nèi)來香港的次數(shù)更是超過百次。
“這些頻繁來往兩地的旅客有很大部分在做投機(jī)倒把的買賣，他們根本違反了開放‘自由行’旅游觀光的初衷，對(duì)本地居民造成困擾。”港區(qū)人大代表田北辰曾向財(cái)新記者指出。
行政會(huì)議成員葉劉淑儀曾經(jīng)擔(dān)任過香港保安局局長。她于上月在《南華早報(bào)》上撰文指出：在任何邊境地區(qū)，只要所需貨品存在套利空間，水火貿(mào)易就會(huì)營運(yùn)而生。即使收窄深圳居民來往兩地限制，只要走水貨有利可圖，本港人就會(huì)填補(bǔ)空缺。
港中文大學(xué)亞太研究所聯(lián)席主任鄭宏泰也在接受財(cái)新記者訪問時(shí)預(yù)計(jì)，水貨客現(xiàn)象并不會(huì)在短時(shí)間由于新政策消失。為應(yīng)對(duì)“一周一行”配額，內(nèi)地的“倒?fàn)?rdquo;仍然會(huì)招募更多的深圳居民輪流去香港“掃貨”。
鄭宏泰同時(shí)指出，另一種情況是：水貨市場反而可能被香港人壟斷專營。“趨利是人之常情嘛，且不說香港人做水客的不在少數(shù)”，鄭宏泰說。
根據(jù)深圳海關(guān)最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，過去4年海關(guān)先后截獲職業(yè)“水客“3.3萬人，其中2萬人為香港人，在被定罪的163宗走私案中，香港人的比例更達(dá)80%。
回應(yīng)民怨 民粹收聲
“一周一行”的簽注新政已在陸港兩地政府之間醞釀多時(shí)。港府向中央提出這一要求，其中很大程度上是為了回應(yīng)香港對(duì)于水貨客的輿論喧囂。
自2012年起，香港爆發(fā)過多次反水貨客運(yùn)動(dòng)，2015年年初更是有數(shù)百人多次在大型購物中心示威、圍攻內(nèi)地游客，甚至勒令他們打開箱子檢查。這樣的運(yùn)動(dòng)使內(nèi)地游客擔(dān)憂安全而減少來港，香港零售業(yè)近日已有明顯下降趨勢(shì)。
香港大學(xué)民意研究計(jì)劃2014年6月份發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，60%的本地受訪居民認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)減少以“自由行”身份來港的內(nèi)地旅客數(shù)量。而自今年以來，香港本地反對(duì)內(nèi)地水客的聲音又以暴力示威的形式展現(xiàn)出來，香港民粹情緒在本土極端勢(shì)力的挑唆下泛濫。
鄭宏泰教授向財(cái)新記者指出，水貨客滲入北區(qū)居民社區(qū)，搶購生活用品，“一周一行”新政確實(shí)回應(yīng)了本地居民的不滿。同時(shí)，梁振英的講話也為本地民粹勢(shì)力發(fā)出了警告：中央及港府實(shí)時(shí)觀察并積極回應(yīng)香港民間聲音，但極端聲音和暴力行動(dòng)只會(huì)適得其反。
梁振英在媒體會(huì)上同時(shí)透露，港府在去年6月份就向中央政府提交了調(diào)整“一簽多行”政策的請(qǐng)求。而至于該政策為何調(diào)整歷經(jīng)了將近一年才得到實(shí)施，梁振指出，此前香港本地爆發(fā)的一系列反水貨客游行，“增加了工作難度”。
“在過去一年發(fā)生的種種事情，包括有議員在尖沙咀非水貨購物區(qū)示威，以及在新界西北的所謂反水貨活動(dòng)，都令特區(qū)政府增加工作難度。這不單令我們跟中央商討添加困難，同時(shí)傷害了香港與內(nèi)地居民間的感情。”梁振英指出。
鄭宏泰預(yù)計(jì)，新政策發(fā)布后，由于缺少了輿論土壤，本土政治勢(shì)力的極端行為將會(huì)減少。他指出，“限制‘自由行’的政策的最重大意義可能也就是，本地極端的聲音少了一個(gè)借口而已。但誰知道他們下一個(gè)泄憤沙袋又是什么呢?”
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