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近日，全國首例針對室內(nèi)公共場所控?zé)煵涣Φ沫h(huán)境公益訴訟案勝訴。公益組織中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會）、新鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會訴永旺夢樂城（三河）商業(yè)管理有限公司、永旺（中國）投資有限公司、永旺夢樂城（中國）商業(yè)管理有限公司三被告室內(nèi)控?zé)煭h(huán)境污染責(zé)任糾紛民事公益訴訟案獲一審判決。（7月22日澎湃新聞）
2018年初，有家長反映，河北燕郊的一家兒童主題商場內(nèi)，有多處母嬰室與吸煙室相鄰，導(dǎo)致吸煙室外未成年人和孕婦受到健康損害。經(jīng)中國綠發(fā)會調(diào)查核實(shí)，該商場管理者在全國有18家類似商場。
為此，中國綠發(fā)會聯(lián)合新鄉(xiāng)市環(huán)保志愿者協(xié)會將商場訴至法院，提起了全國首例室內(nèi)公共場所控?zé)煭h(huán)境公益訴訟�！镀鹪V書》總共提出6項(xiàng)訴求，包括要求該商場立即拆除其在中國境內(nèi)的所有商場內(nèi)吸煙室和吸煙室指示標(biāo)識，并賠償商場環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失。7月21日，綠發(fā)會綜合部收到保定市中級人民法院郵寄的中國綠發(fā)會訴永旺公司室內(nèi)控?zé)煭h(huán)境污染責(zé)任糾紛民事公益訴訟案一審民事判決書。
判決書顯示，被告永旺公司應(yīng)于該判決生效之日起15日內(nèi)，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi)用人民幣140萬元。法院還要求，永旺公司在判決生效之日起15日內(nèi)，在國家級媒體及河北省省級媒體上向社會公眾道歉。
此次針對“商場設(shè)吸煙室”的公益訴訟獲勝，開了一個(gè)好頭，有助于推動實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。這個(gè)案子并不復(fù)雜，該商場內(nèi)設(shè)置了多個(gè)吸煙室，且與母嬰室（兒童活動室、衛(wèi)生間、洗手間）等相鄰，由于大量二手煙霧溢出污染空氣環(huán)境，導(dǎo)致未成年人和孕婦遭受煙草煙霧的侵害，引起公益組織的重視，對其發(fā)起公益訴訟。
商場、火車站、機(jī)場等公共場所的人流量很大，其中有不少煙民，在煙癮犯了時(shí)，往往不顧他人的感受，公開吞云吐霧，造成煙霧彌漫，污染室內(nèi)空氣，影響他人身體健康。目前，很多地方的公共場所為了滿足煙民的需求，特意設(shè)置了吸煙室，目的是想將其隔離開，減少二手煙的影響�？墒�，這些公共場所是封閉式環(huán)境，都使用了中央空調(diào)，煙霧無法完全消除掉，反而會擴(kuò)散到整個(gè)室內(nèi)，令其他市民受到二手煙傷害。
顯然，為了保護(hù)市民的健康，最有效的防范措施乃是禁止在公共場所設(shè)置吸煙室，讓煙民在室內(nèi)公共場所無處吸煙，并對違規(guī)者依法罰款，從而迫使其主動約束自身行為。國務(wù)院原法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，明確提出了“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”等規(guī)定，并向社會公開征求意見。
2017年2月，中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布《10城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報(bào)告》顯示，91.9%的被調(diào)查者支持室內(nèi)公共場所100%禁止吸煙�？梢�，經(jīng)過持續(xù)多年的禁煙宣傳，市民已普遍認(rèn)識到吸煙危害性，支持公共場所全面禁煙，立法的民意基礎(chǔ)良好。
截止到2021年2月，全國已有北京、上海、深圳、青島等20多個(gè)城市立法，有許多創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，部分已顯現(xiàn)出良好的實(shí)施效果。比如上海推進(jìn)多部門合作強(qiáng)化控?zé)熅C合治理，公共場所的控?zé)煚顩r進(jìn)一步改善，場所內(nèi)吸煙發(fā)生率2020年為12.8%，同比下降 1.5個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見，公共場所取消吸煙室，實(shí)施全面禁煙的大環(huán)境已經(jīng)成熟，法律和民意均有支撐力量。因此，應(yīng)以此次公益訴訟的勝利為契機(jī)，進(jìn)行廣泛宣傳，普及公共場所全面禁煙的常識理念，獲得更大范圍的認(rèn)同與支持，進(jìn)一步推動立法，實(shí)施更嚴(yán)格的禁煙法律。
來源：人民政協(xié)報(bào) 江德斌
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