攜程“無第三方支付牌照”違規(guī)經(jīng)營一事，仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)《中國證券報(bào)》表示，有些耐人尋味的是，在業(yè)內(nèi)被攜程“無支付牌照”刷屏之前，攜程在美國的股價(jià)已經(jīng)開始了暴跌。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，最近五個(gè)交易日，攜程的股價(jià)已經(jīng)跌去15%。
伴隨著攜程美股的暴跌，6月14日，實(shí)名舉報(bào)《攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營》的張發(fā)海律師公開披露關(guān)于實(shí)名舉報(bào)“攜程支付違規(guī)”最新進(jìn)展：中國支付清算協(xié)會已經(jīng)受理此前攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營舉報(bào)事件。
而記者了解到，目前，除多用途預(yù)付卡設(shè)置了發(fā)卡門檻并由央行監(jiān)管外，大量的單用途預(yù)付卡處于“無備案、無存管、無監(jiān)管”的“三無狀態(tài)”。
5月底，張發(fā)海在微博實(shí)名舉報(bào)攜程預(yù)付卡涉嫌違反非金融機(jī)構(gòu)支付有關(guān)規(guī)定，并稱攜程作為第三方平臺，攜程禮品卡的資金結(jié)算路徑還涉及資金沉淀等。
盡管，攜程曾公開聲明表示“攜程禮品卡屬于單用途卡，在商務(wù)部備案”，但遭到業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，并直言攜程禮品卡涉嫌“以單用途預(yù)付卡之名，行多用途預(yù)付卡之實(shí)”。
針對質(zhì)疑，攜程至今都沒有回應(yīng)。此時(shí)的核心在于，攜程的禮品卡到底屬于監(jiān)管規(guī)定的多用途卡，還是攜程聲明中的多用途卡？攜程在未取得央行頒布的第三方支付牌照的情況下，進(jìn)行“無支付牌照”違規(guī)經(jīng)營，這又是為什么？為何攜程至今都沒給予回應(yīng)？
種種疑問下，伴隨著“違規(guī)”事件的發(fā)展，攜程并沒有發(fā)布最新的回應(yīng)。
1
支付協(xié)會最快30天完成調(diào)查
6月14日，張發(fā)海披露，中國支付清算協(xié)會已經(jīng)受理此前攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營舉報(bào)事件。
據(jù)了解，在支付清算協(xié)會回復(fù)受理案件的同時(shí)，也一并知曉舉報(bào)人，向舉報(bào)人提供一串案件編碼，以便于舉報(bào)人能夠在協(xié)會網(wǎng)站實(shí)施查詢舉報(bào)事件進(jìn)度。
根據(jù)在支付清算協(xié)會公布的《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》中顯示，舉報(bào)中心受理以下舉報(bào)行為：違反支付結(jié)算有關(guān)法律制度和行業(yè)自律規(guī)范，違法違規(guī)開展有關(guān)銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統(tǒng)等領(lǐng)域支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為。
同時(shí)《實(shí)施細(xì)則》第十一條， 舉報(bào)中心收到舉報(bào)材料后，應(yīng)按照以下情況予以處理，并自收到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人：（一）屬于受理范圍、舉報(bào)材料齊全的，應(yīng)予受理；（二）舉報(bào)事項(xiàng)先期已受理或處理，未提供新的事實(shí)或線索的，不予受理；（三）不屬于受理范圍，或舉報(bào)材料不完整的，不予受理；（四）違法違規(guī)行為已經(jīng)超過法定追訴時(shí)限的。
在多位業(yè)內(nèi)人士看來，支付清算協(xié)會已經(jīng)受理“攜程違規(guī)開展支付業(yè)務(wù)”就說明，從監(jiān)管支付清算協(xié)會角度認(rèn)為，律師實(shí)名舉報(bào)攜程違規(guī)的事項(xiàng)，屬于受理范圍且舉報(bào)材料齊全的。
再根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二十一條顯示，舉報(bào)中心在受理舉報(bào)后30個(gè)工作日完成調(diào)查，案情復(fù)雜的，經(jīng)委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查期限可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60個(gè)工作日。
同時(shí)，細(xì)則也指出，對于違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，可能涉及行政處罰或涉嫌犯罪案件，由舉報(bào)中心報(bào)請委員會審議通過后，移交人民銀行或公安機(jī)關(guān)。
對于“攜程支付違規(guī)”應(yīng)受到如何處理，支付清算協(xié)會將在30個(gè)工作日完成調(diào)查，如果案情復(fù)雜，最長不能超過60個(gè)工作日。
2
將面臨業(yè)務(wù)整改
總觀整個(gè)第三方支付市場，正在面臨央行“嚴(yán)監(jiān)管”環(huán)境。根據(jù)《人民日報(bào)》從中國人民銀行獲悉，截至目前已經(jīng)有12家第三方支付機(jī)構(gòu)被監(jiān)管部門注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》，也就是市場上俗稱的支付牌照。其中僅從5月15日到6月14日就有8家支付機(jī)構(gòu)的牌照被注銷。
同時(shí)《人民日報(bào)》指出，隨著市場的發(fā)展和競爭的加劇，支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金等違規(guī)事件層出不窮，為此監(jiān)管部門加大了管理力度。從2015年到現(xiàn)在，已經(jīng)有12家支付機(jī)構(gòu)被正式注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》。
事實(shí)上，從去年八月第一批支付牌照到期續(xù)展時(shí)，中國人民銀行曾表示原則上一段時(shí)間不再核發(fā)新牌照。意味著今后我國的第三方支付牌照只減不增。
面臨央行的“嚴(yán)監(jiān)管”，在第三方支付牌照“只減不增”的情況下，截至目前還未取得“第三方支付牌照”的攜程，在30天后支付清算協(xié)會公布調(diào)查結(jié)果之時(shí)，攜程線上各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，或?qū)⒚媾R全面整改。
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