美國(guó)移民局剛剛在其官網(wǎng)公布了11月份簽證公告，繼續(xù)棄用國(guó)務(wù)院版本的遞交申請(qǐng)日（DFA）表，統(tǒng)一用最終裁定日（FAD）表中的截止日期“2014年3月8日”，僑外美國(guó)移民提醒：作為EB-5大陸出生主申請(qǐng)人在美調(diào)整身份的時(shí)間點(diǎn)。意味著在2016年11月份，I-526獲批且身在美國(guó)的主申請(qǐng)人及隨行家屬，只有優(yōu)先日在2014年3月8日之前，才可在美遞交I-485身份調(diào)整申請(qǐng)或得到案件裁決資格。
而就在前幾天，IIUSA第六屆EB-5論壇在加州大學(xué)洛杉磯分校圓滿落幕，眾多EB-5資深從業(yè)者出席并就EB-5領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀和探討，成為行業(yè)一大盛事。作為特邀嘉賓，美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim、美國(guó)移民局投資移民項(xiàng)目辦公室副主任Julia Harrison、美國(guó)證監(jiān)會(huì)（SEC）洛杉磯區(qū)域辦公室主任Michele W.Layne等官員均悉數(shù)亮相，帶來(lái)了EB-5最權(quán)威資訊和動(dòng)態(tài)。以下為僑外美國(guó)移民第一時(shí)間為您梳理的本屆EB-5論壇關(guān)于排期、審案和立法動(dòng)向的最新解讀。
I-526全年拒簽率25%2017年排期最慢“2014年6月15日”，
作為本次論壇的一大焦點(diǎn)，美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim對(duì)2017財(cái)年的排期做了預(yù)測(cè)。他表示，2016年12月的EB-5簽證排期截止日期，預(yù)計(jì)將為“2014年3月22日”；而到2017財(cái)年年末，排期截止日期最慢的情況將會(huì)是“2014年6月15日”。針對(duì)業(yè)內(nèi)關(guān)于改善排期問(wèn)題的方向，Charles Oppenheim表示，通過(guò)將簽證配額的單位從個(gè)人改為家庭來(lái)緩解排期的可行性不大，比較有可能的方式，是將過(guò)往財(cái)年沒(méi)用完的EB-5簽證配額放到現(xiàn)在使用。
同時(shí)，Charles Oppenheim也通報(bào)了2016財(cái)年的全球EB-5簽證使用情況。他表示，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016整個(gè)財(cái)年共發(fā)放了9947個(gè)EB-5簽證配額（國(guó)務(wù)院簽發(fā)8505張，移民局簽發(fā)1442張），其中7512張發(fā)放給中國(guó)大陸投資人，占比76%。于此同時(shí)，由于對(duì)EB-5項(xiàng)目及投資人的審核愈加嚴(yán)格，I-526拒簽率有所上升，2016全年拒簽率達(dá)25%。此外，僑外美國(guó)移民提醒：他透露，從目前來(lái)看，區(qū)域中心+目標(biāo)就業(yè)區(qū)模式的EB-5項(xiàng)目仍然是主流，有91.4%的投資人選擇了這種投資方式。
移民局EB-5審案程序解讀，I-829面試開始試行
美國(guó)移民局投資移民項(xiàng)目辦公室副主任Julia Harrison則在論壇上分享了移民局審案程序及為加速審案進(jìn)度的努力。她表示，移民局當(dāng)前的審案程序是，先將每個(gè)項(xiàng)目（按照NCE）進(jìn)行編號(hào)，按照第一個(gè)I-526申請(qǐng)遞交的先后排序，先交給經(jīng)濟(jì)學(xué)家審批，再轉(zhuǎn)給I-526具體審案官團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)每份投資者個(gè)人I-526申請(qǐng)進(jìn)行審批。當(dāng)前具體項(xiàng)目（NCE）的審理期間到了“2015年9月20日”。而移民局項(xiàng)目辦公室也一直在努力優(yōu)化流程，并增加人手，希望改進(jìn)EB-5審案速度。
僑外美國(guó)移民提醒：關(guān)于I-829面試，Julia Harrison透露，移民局已經(jīng)開始試行I-829的抽查性面試，并預(yù)期在一年內(nèi)大面積鋪開。目前面試的方式是，將EB-5申請(qǐng)者邀約到移民局地區(qū)辦公室，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)由華盛頓EB-5辦公室總部進(jìn)行面試。I-829面試的主要目的，是為了核實(shí)真實(shí)性，以避免EB-5被欺詐濫用。
針對(duì)論壇上提出的移民局棄用遞交申請(qǐng)日（DFA）表的原因，以及EB-5申請(qǐng)費(fèi)何時(shí)上調(diào)等問(wèn)題，Julia Harrison給出的回復(fù)是，（DFA）表的用途是為了使用當(dāng)財(cái)年沒(méi)被用完的簽證配額，所以停用該表是因?yàn)闆](méi)有多余的EB-5簽證可被使用；而關(guān)于申請(qǐng)費(fèi)的上調(diào)，目前仍在公開征詢意見，具體細(xì)節(jié)可能會(huì)在一兩個(gè)月內(nèi)正式落實(shí)并實(shí)施。
EB-5已是SEC執(zhí)法重點(diǎn)，將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度
加強(qiáng)EB-5監(jiān)管一直受行業(yè)和投資人重視，并成為EB-5改革的焦點(diǎn)。而本次論壇也邀請(qǐng)到了美國(guó)證監(jiān)會(huì)洛杉磯區(qū)域辦公室主任Michele W.Layne發(fā)表觀點(diǎn)。Michele W.Layne表示，EB-5已經(jīng)被SEC明確為證券產(chǎn)品，所以在美國(guó)境內(nèi)銷售EB-5融資是必須要有Broker Dealer牌照的；而在美國(guó)境外銷售EB-5融資，也被明確為SEC的監(jiān)管范圍，所以海外銷售行為同樣需要遵守美國(guó)證券法規(guī)。
Michele W.Layne還透露，EB-5已經(jīng)是SEC的執(zhí)法重點(diǎn)，每個(gè)SEC地區(qū)辦公室都有EB-5專人負(fù)責(zé)，并且都接受過(guò)EB-5培訓(xùn)；而過(guò)去兩年，SEC也已經(jīng)進(jìn)行了20多例EB-5違規(guī)處罰，并在EB-5欺詐等執(zhí)法過(guò)程中，尋求了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的配合協(xié)助，共同調(diào)查執(zhí)法。
EB-5立法探討：12月9日前改革定案可能性不大
本次論壇上對(duì)EB-5區(qū)域中心法案在12月9日到期后的走向，也進(jìn)行了充分的探討。目前業(yè)內(nèi)的普遍預(yù)測(cè)是，由于EB-5改革新提案的條款較多，因此在12月9日之前討論出一個(gè)結(jié)果的可能性并不會(huì)很大，但也絕非毫無(wú)可能。其他可能性還包括法案繼續(xù)短暫延期，或者被短暫關(guān)停。對(duì)此，業(yè)內(nèi)各利益方均表示會(huì)在接下來(lái)為EB-5法案順利延續(xù)而努力。
僑外美國(guó)移民表示，無(wú)論12月9日后政策怎么變化，在目前EB-5排期難解、美國(guó)國(guó)會(huì)各利益方已就漲價(jià)、嚴(yán)管達(dá)成共識(shí)的大背景下，投資人只有盡快選擇簡(jiǎn)單易控項(xiàng)目，在經(jīng)驗(yàn)豐富、法律文件處理穩(wěn)健高效的專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)下，盡快遞件移民局，才能在未來(lái)諸多不確定性中掌握主動(dòng)權(quán)。
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