近日，浙江省義烏市官方媒體盤點(diǎn)該市近年來部分招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，其中“新城吾悅廣場項(xiàng)目”被列入“投資30億元以上的特別重大項(xiàng)目”名單。記者在義烏采訪發(fā)現(xiàn)，正是這個(gè)號稱將提升義烏國際化品位的大型城市綜合體項(xiàng)目，被指以“白菜價(jià)”獲得義烏市中心城區(qū)核心的地塊，造成近十億國資收益流失。上市公司新城控股（601155，SH）也因此陷入“串標(biāo)”超低價(jià)拿地風(fēng)波。
核心地塊拍出“白菜價(jià)”
作為新城控股旗下商業(yè)綜合體旗艦，新城吾悅廣場自進(jìn)駐義烏以來就備受關(guān)注。據(jù)介紹，新城吾悅廣場是暨萬達(dá)廣場之后，義烏迎來的第二個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃總體量超過40萬平方米，涵蓋中心自持大商業(yè)、高檔住宅、酒店式公寓、商業(yè)街等多重業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)2018年開業(yè)。
2015年8月20日，義烏市國土資源局在其網(wǎng)站上發(fā)布的出讓公告顯示，擬出讓“江東路A地塊”，該地塊為商業(yè)、住宅用地，面積73833平方米，容積率1.5—4.3，掛牌起始價(jià)10億元。
2015年9月21日，新城控股公告披露，通過掛牌出讓程序以10.09億元收購義烏市“江東路A地塊”，并于2015年9月30日前與義烏市國土資源局訂立出讓合同。
這一出讓結(jié)果在義烏市掀起軒然大波：炙手可熱的“江東路A地塊”，最終被新城控股子公司——新城萬博置業(yè)有限公司（以下簡稱“新城萬博公司”）在起始價(jià)上僅加了900萬元就競得，樓面價(jià)每平方米僅為3100元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目的樓面價(jià)。
“江東路A地塊”位于義烏市江東路與賓王路交叉口東南側(cè)，毗鄰義烏國際商貿(mào)城和體育、會展、文化中心�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪得知：與其緊鄰的義烏市文化中心07、08地塊曾在2011年以整宗72.2億元成交，樓面價(jià)約每平方米15000元；附近的“久府和園”項(xiàng)目地塊，2010年拍賣時(shí)，整宗成交價(jià)39億元，樓面價(jià)每平方米約13000元。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與其一路之隔的“梅湖公館”二手房成交價(jià)每平方米都在22000元以上。相比之下，“江東路A地塊”商業(yè)面積占比高達(dá)30%以上，顯然更具商業(yè)價(jià)值。義烏房產(chǎn)成交信息顯示，該地塊周邊住宅均價(jià)達(dá)每平方米20000元，商業(yè)設(shè)施均價(jià)每平方米達(dá)40000元以上。
在新城吾悅廣場的售樓中心，有工作人員向記者介紹，該地塊是義烏目前最繁華、最絕版、最核心的商住地塊，新城控股早在三年前就開始謀劃該地塊了，正是憑借新城控股與義烏有關(guān)政府部門的良好關(guān)系，以比預(yù)期還要低很多的價(jià)格拿到了該地塊的開發(fā)權(quán)。工作人員還說，目前已拿到四證，預(yù)計(jì)到11月初可能會開盤售房。屆時(shí)，住宅價(jià)格將在每平方米18000元至20000元之間，商鋪的價(jià)格預(yù)計(jì)比住宅的售價(jià)貴1倍左右。
當(dāng)?shù)啬撤慨a(chǎn)公司一位專業(yè)測算人員對記者表示，“江東路A地塊”保守估值20億元以上，該地塊以10.09億元拍出，國家至少有10億元國有收益流失；開發(fā)完畢后，至少能有20億元以上利潤回報(bào)和七萬平方米大型零售商場的固定資產(chǎn)（該固定資產(chǎn)估值約為10億元左右）。
街道辦審核引發(fā)競拍者異議
一位當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)商告訴記者，由于“江東路A地塊”性價(jià)比很高，即使掛牌起始價(jià)、樓面價(jià)上浮100%，也有相當(dāng)誘人的盈利空間。因此，該地塊出讓公告一出，不少房地產(chǎn)企業(yè)躍躍欲試，本地具有一定實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)如建筑房產(chǎn)、久府房產(chǎn)、萬廈房產(chǎn)、九州房產(chǎn)等踴躍參與，綠城、萬達(dá)等知名房企都有意謀求。
然而，眾多有意競拍的房地產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)，義烏市國土資源局2015年8月20日發(fā)布的《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（義土掛［2015］10號）中給參與該地塊競拍的申請人設(shè)置了一個(gè)前提條件：競拍者需先通過義烏市江東街道辦事處的資格審查，雖然義烏市國土局是“江東路A地塊”出讓人，但競拍者如果沒有江東街道辦事處的審核意見，想?yún)⑴c競拍連門都沒有。
記者查閱義烏市“江東路A地塊”《國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓文件》顯示：報(bào)名資格條件由江東路街道辦事處審核，并出具審核意見。
有當(dāng)時(shí)曾想?yún)⑴c競拍的房地產(chǎn)企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)江東街道辦事處以種種理由不讓通過資格審查，只能“望地興嘆”；或者，他們?nèi)フ型稑?biāo)中心拿到招標(biāo)文件后，也是讓找江東街道辦事處，結(jié)果是被告知不符合條件，并且不說明哪些條件不符合；有些房地產(chǎn)企業(yè)則直接被勸退。
這種約束性條件引發(fā)了眾多有意競拍者的異議。一位原先準(zhǔn)備參與競價(jià)的企業(yè)老總認(rèn)為，上述地塊屬于商業(yè)出讓，但設(shè)置條件具有排他性，直接導(dǎo)致不少企業(yè)無法參與競拍，土地價(jià)格無法被合理市場價(jià)拍出，只能以低價(jià)成交。
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