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核心提示：西安大學(xué)生魏則西之死，再度引發(fā)輿論對百度和莆田系民營醫(yī)院的強烈批評。隨后，國家網(wǎng)信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委成立聯(lián)合調(diào)查組進駐百度公司，對此事及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進行調(diào)查。5月3日，北京市衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人申明，國家衛(wèi)生行政部門早已明確要求，公立醫(yī)院科室不能對外承包經(jīng)營。中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會也發(fā)聲明稱，預(yù)計5月底完成對非公立醫(yī)療機構(gòu)的誠信信用及能力評價體系
收費排名是典型的商業(yè)廣告
身患重病的大學(xué)生通過搜索網(wǎng)站，找到了一家軍隊醫(yī)院治療，花費巨資之后撒手人寰。臨死之前，他將自己的遭遇通過互聯(lián)網(wǎng)公布出來，引起社會各界一片嘩然。坦率地說，這樣的悲劇過去也曾經(jīng)發(fā)生過�，F(xiàn)在的問題是，為什么會出現(xiàn)這樣的悲劇事件？
首先，從廣告市場監(jiān)管角度看，雖然我國頒布了《中華人民共和國廣告法》，明確規(guī)定了廣告經(jīng)營行為規(guī)范，確立了經(jīng)營主體的資格，但是在現(xiàn)實生活中，對于搜索網(wǎng)站的收費排名經(jīng)營行為仍然缺乏有效的監(jiān)管。廣告法明確規(guī)定廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。但是，在收費排名商業(yè)經(jīng)營行為中虛假廣告仍然十分普遍。
部分學(xué)者認(rèn)為，搜索網(wǎng)站采取收費排名順序經(jīng)營模式，不屬于商業(yè)廣告，因此，不受廣告法的約束。但在筆者看來，采用收費排名經(jīng)營行為是典型的商業(yè)廣告行為。這是因為收費排名經(jīng)營行為實際上是為推銷商品或者服務(wù)而從事的商業(yè)行為，收費排名改變了自然排名順序，帶有明顯的商業(yè)廣告性質(zhì)，因此，應(yīng)當(dāng)納入我國廣告法調(diào)整范疇。
從廣告的構(gòu)成要件看，只要是為了吸引經(jīng)營者或者消費者注意，以有償收費的方式從事商業(yè)經(jīng)營活動，其行為就具有廣告的特征。不能因搜索排名只是顯示廣告主鏈接的網(wǎng)站而認(rèn)為不是商業(yè)廣告行為。根據(jù)收費多少確立搜索排名順序，這本身就是一種商業(yè)經(jīng)營行為，搜索網(wǎng)站利用自己的搜索排名商業(yè)經(jīng)營行為收取費用，而廣告主為了在搜索排名顯示順序中引人注意，向搜索網(wǎng)站提供商業(yè)推廣費用。所有這一切都符合商業(yè)廣告的特征。消費者權(quán)益保護法第45條明確規(guī)定：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。搜索網(wǎng)站的行為已經(jīng)違反國家法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。
不過，正如人們所看到的那樣，到目前為止，仍然有一些人認(rèn)為，搜索排名是一種商業(yè)經(jīng)營行為，它有別于傳統(tǒng)的廣告行為，因而不應(yīng)納入廣告法調(diào)整范圍。筆者的觀點是，搜索排名順序不是隨機產(chǎn)生的結(jié)果，而是根據(jù)廣告主提供費用的多少人為制造的排列順序，因此，這種行為本身具有非常明顯的廣告特征，廣告主是為了推銷自己，而搜索排名經(jīng)營者則是為了獲得廣告費用。根據(jù)我國刑法第222條規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)和工商行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)手調(diào)查搜索網(wǎng)站的收費排名經(jīng)營行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，就可以追究網(wǎng)站負(fù)責(zé)人虛假廣告刑事責(zé)任，并且依照全國人大常委會的決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
其次，從我國醫(yī)療行業(yè)管理的角度看，工商行政管理機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管機關(guān)有責(zé)任對我國醫(yī)療市場進行監(jiān)管。但是，正如人們所看到的那樣，雖然我國市場監(jiān)管機關(guān)發(fā)布了禁止醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員通過電視報紙發(fā)布醫(yī)療廣告的行為規(guī)范，但并不禁止醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員通過互聯(lián)網(wǎng)站向消費者或者不特定人發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員的廣告。醫(yī)療衛(wèi)生行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員發(fā)布的廣告進行實質(zhì)性審查，如果在醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員發(fā)布的廣告中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時會同廣告行政主管機關(guān)進行查處。
令人遺憾的是，我國醫(yī)療衛(wèi)生行政主管機關(guān)雖然建立了醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)并且規(guī)定了鑒定的程序，但是，對于鋪天蓋地的醫(yī)療廣告卻沒有建立審查和信息發(fā)布機制。換句話說，只有等到醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員的醫(yī)療行為給患者造成了嚴(yán)重傷害，并且產(chǎn)生了社會影響之后，醫(yī)療行政主管機關(guān)才會啟動調(diào)查程序，追究有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員的行政責(zé)任。這是一種被動的監(jiān)管模式，它不利于從源頭出發(fā)提高我國醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平，不利于從根本上保護患者的切身利益。
許多國家明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員不得向不具備醫(yī)療知識的消費者發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員包括藥品生產(chǎn)供應(yīng)商只能向特定的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員發(fā)布廣告，因為只有這樣才能確�；颊叩睦娌皇軗p害，也只有這樣才能最大限度地維護醫(yī)療市場公平競爭秩序。醫(yī)療機構(gòu)采用搜索網(wǎng)站付費排名的方式從事商業(yè)推廣活動，客觀上形成虛假廣告，容易誤導(dǎo)消費者，主觀上具有非常明顯的商業(yè)推廣意圖，給患者造成的損害與醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布的廣告之間具有法律上的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》追究醫(yī)療機構(gòu)和搜索網(wǎng)站的法律責(zé)任。 共2頁 [1] [2] 下一頁 揭秘莆田系四大家族及所控制的醫(yī)療機構(gòu)(名單) “莆田系”上市公司：醫(yī)院毛利率達50% 莆田系資本運作后的撈金江湖：80%利潤用于廣告投放 “莆田系”資本運作圖譜：借力PE攀附豪門 莆田系“吸金術(shù)”曝光：借資本市場套現(xiàn)退出 搜索更多: 莆田系 |
